СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ

РЕФОРМИРОВАНИЯ ШКОЛЫ

Лопаткин В.М.,профессор, академик МАНПО, ректор БГПУ:

На прошедшем съезде ректоров в декабре 2000 года главной темой была стратегия развития современной школы, а девизом - (XXI век - век образования). Многие проблемы выходили на мировой уровень и были созвучны с теми, что поднимаются у нас на Алтае. Ректоры Западной Сибири тоже обсудили актуальные вопросы национальной доктрины образования в январе и выработали рекомендации для обсуждения на съезде. На основании этого по рекомендации Министерства образования мне было предоставлено слово от педагогических вузов. Были приглашены представители всех министерств, ведомств, потому что на съезде были представлены все вузы России по профилю, в зале было около 1200 человек. Открыл съезд ректор МГУ им.М.В.Ломоносова, Президент Российского Союза ректоров Виктор Садовничий, после перерыва приехали Геннадий Селезнев - председатель Государственной Думы, Валентина Матвиенко - вице-премьер по социальным вопросам, которая выступила на пленарной части.

Главная проблема, о которой я хочу сказать, это проблема интеграции вузов в единый университетский комплекс с правами юридического лица и создания университетских округов, где могут быть объединены на договорных началах различного уровня учебные заведения: школа, колледж, вуз, структуры послевузовское образование. Вторая проблема - реструктуризация малокомплектной сельской школы. Под этим понимается прежде всего закрытие, либо уничтожение школ, либо перевод детей в другие крупные образовательные учреждения. Далее обсуждалось введение единого выпускного экзамена и еще ряд вопросов. По вопросу интеграции мы выдвинули идею создания Алтайского университетского школьно-педагогического учебного округа, охватывавшего весь край. Данную структуру необходимо укрепить. На съезде я об этом говорил и подкрепил имеющимся у нас опытом. Германские коллеги, изучая нашу систему образования, говорили: (Такой уровень подготовки, как у вас, нам и не снился. В Германии на третьем курсе студенты по желанию идут на педагогические отделения, и последние два года их доучивают на учителя. Вы же целенаправленно посвящаете пять лет подготовке учителя, поэтому уровень подготовки у вас выше, чем у нас).

Еще одна очень важная проблема, затронутая на съезде, - изменение статуса организационно-правовой формы вузов. Переход на особый статус образовательных организаций вместо существующего статуса государственных учреждений может привести к разрушению всей системы высшей школы. Я по желанию наших коллег - ректоров высказал отрицательное отношение к такой постановке вопроса Это звучало и в других выступлениях. Гражданский кодекс позволяет в этом случае создавать акционерные общества, частные предприятия и другие объединения. Если статус государственного учреждения будет изменен, то появится возможность для приватизации всех сфер образования, и высшего образования в том числе, чему мы всячески противимся по многим понятным причинам. Везде в наших предложениях было записано, что приватизация школы недопустима. Образование может оказаться придатком коммерции, которая оказала губительное влияние на многие жизненно важные государственные сферы.

Программе развития образования Германа Грефа был дан бой, выявлены все ее недостатки. Под пунктом соучастия родителей в подготовке школьников выдвигается идея еще большего внедрения платного образования в средней школе. Многие родители и сейчас вынуждены платить за обучение своих детей, чтобы дать им полноценное образование из-за недостатка государственного финансирования, низкой заработной платы учителей. Теперь под этим предлогом протаскивается утверждение платных услуг в средней школе. Всему этому на съезде было высказано категорическое неодобрение, потому что эти изменения направлены на постепенное внедрение платного образования в среднюю и высшую школу.

Следующая тема, вызвавшая бурную дискуссию - реструктуризация сельской школы, которая по сути ведет к ликвидации малокомплектных сельских школ. Без малокомплектных школ мы не сможем обеспечить сохранение единого образовательного пространства страны. Я считаю, что фундаментом российской государственности является сельская школа вообще и малокомплектная, в частности. Где есть этот уголок образования, там сохраняется жизнь. Где исчезает школа - образуется пустыня. У нас на Алтае таких мест уже много, иногда на 30-40 километров нет ни одного села, давно не обрабатываются земли, и все приходит в запустение. Мы теряем это образовательное пространство, и постепенно теряем Россию. В этом отношении было пожелание совета ректоров, которое мы высказали на съезде: не спешить с реформами сельской школы, в особенности с закрытием и переводом в крупные села. Укрупнение сел в 70-е годы имело много негативных последствий.

По проблемам информатизации образования я сказал о том, что сегодня предполагается выделить Министерством образования несколько миллионов рублей на информатизацию сельской школы, но есть попытки прибрать эти деньги в коммерческие структуры, в том числе и у нас на Алтае. Мы об этом предупредили Министерство и попросили, чтобы эти проблемы решались под контролем совета ректоров региона. Иначе эти средства, в кои-то веки выделенные на развитие школы, уйдут и отмоются в коммерческих структурах, и до школы ничего не дойдет.

По итогам работы съезда приняты документы о стратегии высшей школы, где все упомянутые проблемы нашли отражение в той или иной форме: пожелания в адрес правительства, президента, съезда ректоров. В основном обо всем этом говорилось и на парламентских слушаниях 14 ноября в Государственной Думе. Я считаю, что по итогам можно отметить некоторые положительные сдвиги: принят документ о создании совета ректоров вузов федеральных округов, то есть будут созданы в каждом округе советы ректоров, состоящие из председателей советов ректоров каждой области или края, принято решение о введении квалификационных рангов для профессорско-преподавательского состава и научных работников высших учебных заведений, этот документ будет еще разрабатываться, здесь пока конкретики никакой, но ставится вопрос о переводе работников высших учебных заведений в ранг госслужащих.

Колтаков К.Г.,профессор, академик МАНПО, ректор БПГУ:

Вопрос о судьбах российского образования, сумевшего выстоять (и даже развиваться) в потрясениях конца века, обсуждался в течение октября-декабря 2000 г. и на совещании ректоров вузов России, и в Государственной Думе, и в стенах МГУ им. Ломоносова.

Педагоги, собравшиеся в стенах МГУ, надежды на лучшее будущее для России, возможное для нее только благодаря образованию, связывают с молодежью, не утратившей интерес к образованию. Так, председатель правительства Касьянов отметил следующий факт: общая цифра учащихся в нашей стране достигает 40 млн. человек, то есть учится каждый четвертый. В перспективе численность студентов в вузах возрастет на 6%, а всего число обучающихся составит 530 человек на 10 тысяч населения.

Съезды ректоров вузов России поднимают как организационные проблемы, так и проблемы концептуального характера: (1994 г. - (Реформы высшего образования в единстве с реформами в других областях жизни); 1996 г. - (Высшая школа России: от кризиса к подъему); 1998 г. - (Высшее образование для достойного будущего России)). Наконец, последний обозначил проблему так: (XXI век - век образования). В нем участвовало 690 руководителей вузов. Все основные доклады (В.А.Садовничий, В.М.Филиппов, И.И.Мельников) проводили идею реформирования образования при обязательном сохранении его фундаментальности (характерной черты российской школы всех времен).

Докладчики говорили о гибкости стратегии развития наших вузов, способности их адаптироваться к новым условиям (которую радикальные критики нашего образовательного опыта не признавали). Вузы России показали высокую конкурентоспособность, увеличив ежегодный прием студентов на бюджетной основе на 3,5%, а прием аспирантов более чем вдвое. И все это, несмотря на то, что политика государства (и ее выражение - федеральная программа развития образования, план действий правительства РФ, национальная доктрина образования) по содержанию, юридическому обеспечению и исполнению - двойственны, чтобы не сказать, лицемерны. И, кстати, в этом качестве намного превосходят (показуху) советского времени. И.И.Мельников дал анализ, показывающий, что редакция национальной доктрины образования исключила важнейшие положения по его финансированию и социальной поддержке учащихся, студентов, преподавателей.

Программа Г.Грефа на деле ведет к увеличению разрыва в оплате педагогов и работников промышленности (Закон об образовании игнорируется). На 6 съезде ректоров России приводились следующие данные о зарплате и пенсиях профессорско-преподавательского состава и научных сотрудников вузов страны в 2000 г.:

профессор - 1102,50-1222,50 руб.;

доцент - 990 руб.;

ст. преподаватель - 780-877,50 руб.;

преподаватель - 690-790 руб.;

ассистент - 607,50-690 руб.

Эти данные свидетельствуют о том, что зарплата профессора в два раза ниже зарплаты московского дворника (2300 руб.), почти в три раза ниже прожиточного минимума в Москве (3100 руб.), пенсия составляет - 651 руб. Повышение ее до 75% от среднего размера оплаты труда - уже миф.

Вместо социальной поддержки студентов и аспирантов и увеличения стипендий (на 40% - студентам, на 70% - аспирантам) мутные формулы об адресных стипендиях.

Все это - доказательство непрекращающихся попыток изменить взгляд на роль государства в образовании, снять с него финансовые и правовые обязательства. Несколько таких попыток же были отвергнуты, но стремление минимизировать государственные обязательства не только не прекратилось, но усиливается, принимает все более изощренную и лицемерную форму (состязание хитрости с честным разумом, действительно патриотическим). Сюда следует отнести (единый государственный экзамен), (государственные именные финансовые обязательства), установление статуса (образовательных организаций) вместо статуса образовательных учреждений, введение конкурсного порядка размещения государственного заказа на подготовку специалиста в вузах независимо от организационно-правовой формы. Главный пропагандистский мотив этих инициатив - борьба с коррупцией и взяточничеством.

Тестирование как форма проверки знаний при конкурсном отборе в вуз и как форма аттестации, заменяющая семестровые экзамены, - путь к разрушению российских принципов образования. Тестирование не дает возможности проверить умение мыслить творчески [1],а сводится к проверке механической памяти.

Многие известные мыслители России, обсуждавшие проблему воспитания ума, протестовали против псевдоинтеллектуальной гимнастики, уподобляющей эту деятельность выработке рефлексов у собак в лаборатории И.П.Павлова. Так, российский философ Г.Батищев выступал против фетишизации готового знания, используемого безотносительно к саморазвитию субъективных сущностных сил человека; знания, по сути адресованного не людям, а миру объектов. При активном познании предмет знания последовательно развернут в деятельностном движении, реконструирующем его в понятиях. В (готовом знании) есть результат, статичная картина, а истина, ею принесенная, - декларация. Из такого знания изъято его культурно-историческое содержание, оно оторвано от нравственности, лишено многомерности и духовного наполнения. Готовое, овещненное - безразличная знаковотерминологическая вещь.

Такая организация знания - особая разновидность рассудочного, схватывающего единства и взаимопроникновения противоположностей, представляющего мир и людей как сумму находящихся рядом объектов.

Человек, воспитанный на таких принципах, не живет, а функционирует в различных жизненных процессах как вещь, средство для другого. Он не постигает глубинных процессов бытия и потому или мирится с этим, или срывается в бунт и хаос. Имеет смысл процитировать фрагмент из недавно вышедшей книги В.В.Серикова (Образование и личность(теория и практика проектирования образовательных систем)): (Традиционное образование, преследующее цели функциональной предметно-вещной образованности человека, использует личность в функции средства, опирается на механизмы мотивации, ценностной ориентировки, поиска смысла как на своего рода движущие силы достижения заданных извне целей. Развитие же этих личностных (механизмов), (функций) совершается в данном случае попутно, в той мере и в тех аспектах, в каких они оказываются необходимыми, востребованными для социальной ориентации индивида).

В своей монографии автор убеждает читателя в том, что истинно человеческим, а также нашим, российским, вариантом является не предметно (по-американски), а личностно (по-нашему) ориентированное образование.

Предложенный единый национальный экзамен на подобных основаниях, закрепляющий соответствующую педагогику и тип образования представляет опасность для вузов, а педагогических особенно.

Характерная примета современности: книжный рынок завален (готовым знанием) (изданиями лучших сочинений, решебниками, тестами для экзаменов).

Подушевое финансирование сродни тестам: провинциал не может ехать в столичные вузы, мобильность в образовании давно потеряна. А конкурсное размещение госзаказа на специалистов будет содействовать банкротству региональных вузов. Приватизация вузов создает дополнительные препятствия для доступа к образованию большей части молодежи.

Шестой съезд ректоров обсуждал программу развития педагогического образования на ближайшее десятилетие. Судьба педвузов сопоставлялась фактически с вузами (оборонки) в рамках проблемы национальной безопасности. Высшая педагогическая школа оценивалась как основа для всех других. Съезд отметил как крайне отрицательное явление размывание системы среднего педагогического образования, необходимость интеграции педтехникумов с педвузами.

В числе основных (болевых) точек образования (реформа образования, правовая база вузов, содержание и обеспечение учебного процесса и научной деятельности, экономика и финансирование высшей школы) был отмечен и (особо педагогический) вопрос о воспитательной работе в вузах.

В целом позиция вузовских, педагогических сил такова, что реформа образования нуждается в дальнейшем широком обсуждении и вдумчивом эксперименте при контроле за качеством образования. В этом аспекте был выделен и вопрос о федеральных вузовских округах как нервных узлах регионов, ответственных за человеческое измерение общества и экономики.

Предложенные съездом ректоров документы предусматривают повышение статуса преподавателей вузов и усиление их защиты, приравнивание вузовского преподавателя к должностным категориям федеральных государственных служащих.

Пример зарубежных стран указывает путь и для России. Так, общие расходы на науку сопоставимы в США с оборонными - около 300 млрд. рублей из госбюджета. Такое же отношение к науке и высшему образованию в Западной Европе: Германская Академия наук имеет бюджет около 1 млрд. долларов (в пять раз больше, чем у РАН). Высшее образование в Германии в основном бесплатное.

Социальный статус ученых и преподавателей университетов развитых стран очень высок: зарплата среднего профессора в 2-2,5 раза выше, чем у члена Конгресса США. А годовая нагрузка среднестатистического профессора - 240 часов.

Преподаватель высшей школы, педагогического вуза, школы вообще - это не просто профессия, а высокая социальная миссия. Преподаватель, с одной стороны, творчески автономен; с другой - имеет обязанности (профессионально расти, быть личностью в высоком смысле слова) и даже подвергается моральному контролю со стороны общества. Он член педагогического сообщества, особой культурной среды, (Палаты Ума) (В.С.Библер).

К сожалению, статус научно-педагогических кадров советского времени утрачен: например, зарплата зав. кафедрой, доктора наук и профессора по официальному курсу была равна 400 долларов, то есть могла быть даже выше, чем зарплата министра.

Ректоры вузов входили, как правило, в системы партийной и советской властной иерархии, что расширяло возможности для вузов, которыми они руководили.

По данным лукавой российской статистики, с 1989 года от 2 до 4 млн. детей бросили школу. В публикациях 2000 г. содержатся факты, свидетельствующие о разрушении сельской школы[2].Минобразования этот факт не волнует. Цепь ликвидаций в деревне: клуб - больничка или фельдшерский пункт - школа (для нее хватит и одной причины: нет транспорта для детей). Идея интерната - утопия, домашней школы - миф неолиберальной идеологии. Происходит снижение общей культуры: журналы и газеты давно исчезли из сельского обихода, телевизор-аморальщик господствует над душами сельчан.

В статье Б.Д.Бабаева (Тезисы о кризисе) [3]анализируется государственная политика в области образования, смысл которой видится в разрушении нашего образования - снятии ответственности за него с государства, в частности, путем подушевого финансирования.

Закономерно падение качества преподавания. Число студентов на одного преподающего в вузах в 1992 году было 11,6; в 1999-м - 16. Годовая нагрузка преподавателя 900-1000 часов. Низкая зарплата, совместительство, отсутствие времени и средств на повышение квалификации заставляют работать на износ.

В России есть свой позитив, высокая степень самодостаточности, тогда как Греф навязывает образец американской высшей школы под лозунгом: (Трансляция знаний - плохо; практические навыки и умения - хорошо). Упор, следовательно, на практицизм, На прикладные аспекты образования. При всей открытости зарубежному опыту не стоит устраивать ментальную и образовательную вивисекцию, подрывать национальное своеобразие и национальную безопасность, сохранение России как субъекта исторического процесса.

БиГПИ стал БПГУ, удостоился попасть на страницы федерального справочника об объектах уровня национального достояния. На страницах тома-справочника в качестве современных перспективных вузов фигурируют 17 (вузы государственные и частные, российские и международные). Среди них и наш БПГУ.

Достигнув очередной ступени развития, наш вуз, который пытались когда-то закрыть, доказал свое право на жизнь в системе образования страны.

Для нас в качестве гарантии сохранения и прогресса были бы весьма желательны расширение прав по всем видам деятельности и снижение фискального, налогового, грабительского давления. Если наши (реформаторы) исходили из принципов свободного предпринимательства, то где она, наша свобода, почему нашим вузам бюрократия связывает руки?

Зырянов Г.П.,председатель комитета администрации Алтайского края по образованию:

Основные направления модернизации образования, закрепленные в правительственных документах - (Стратегия социально-экономического развития России на 2000-2010 гг.) и (План действий правительства в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы) вызывают широкий интерес педагогической общественности в силу неоднозначности и небесспорности многих предполагаемых изменений, способных существенно повлиять на развитие образовательной отрасли в России и в Алтайском крае.

С одной стороны, давно уже ясно, что перемены в системе образования неизбежны, и они будут осуществляться.

Этого требуют изменившиеся социально-экономические условия, необходимость вхождения страны в единое мировое образовательное пространство.

С другой стороны, предполагаемые изменения должны, на наш взгляд, не носить революционного характера, основываться, прежде всего, на богатейших традициях отечественного образования, до сих пор по праву считавшегося одним из лучших в мире.

Одна из самых острых проблем образования - по-прежнему существующий остаточный принцип его финансирования.

Поэтому,разумеется, не может не вызвать поддержки первый пункт реформы, который предполагает увеличение государственных расходов на образование.

Мы поддерживаем усилия Министерства образования РФ, направленные на создание университетских комплексов, объединяющих структурные подразделения; реализующие образовательные программы различных уровней (лицеи, гимназии, колледжи, техникумы, вузы, учреждения дополнительного образования); научно-исследовательские институты и конструкторские бюро; производственные и другие подразделения; объекты социальной сферы.

Более того, не дожидаясь правительственных решений, на Алтае еще с конца 80-х годов многое делается для интеграции педагогических образовательных учреждений в рамках учебно-научно-педагогического комплекса (УНПК). А сегодня этот комплекс успешно трансформируется в Алтайский университетский школьно-педагогический округ, куда входят:

-два высших педагогических учебных заведения (Барнаульский и Бийский педагогические университеты);

- краевой институт повышения квалификации работников образования (АКИПКРО);

- педагогические колледжи Рубцовска, Бийска, Славгорода,Барнаула, Камня-на-Оби;

- Барнаульский педагогический лицей;

- комитет администрации края по образованию;

- районные и городские органы управления образованием;

- свыше 1500 сельских и городских учреждений общего среднего образования;

- центры дополнительного образования;

- районные, городские методические кабинеты, учебные библиотеки.

Одним из пунктов плана модернизации образования предусматривается организация широкомасштабного эксперимента по новой структуре и содержанию общего среднего образования, который также поддерживается в крае. У нас уже есть желающие активно участвовать в этом эксперименте.

В то же время многие направления реформирования образования вызывают обоснованную тревогу у педагогического сообщества и у родителей.

Нельзя не отметить, что очередные попытки реформирования образования появляются на свет на фоне неисполнения ни одного уже закрепленного в федеральных законах социального стандарта - прожиточного минимума, зарплаты педагогов, ежегодных нормативов бюджетных расходов на образование.

Об учителях в правительственной программе не сказано почти ни слова.

Педагогическая общественность настороженно относится к предложениям по стратегии и модернизации еще и потому, что неясны механизмы их осуществления, не просчитаны последствия реализации этих предложений. Это касается и введения единого государственного экзамена, и государственных именных финансовых обязательств (ГИФО), и источников распределения финансовых потоков в сфере образования.

За общими фразами кроется очередная попытка окончательно переложить расходы по финансированию школы на население. И это притом, что, по данным экономистов, около 40% населения имеют доходы ниже прожиточного минимума. В этих условиях дети нередко оставляют учебу и вынуждены помогать семье.

Не можем мы согласиться со сменой статуса образовательных учреждений (вместо (образовательное учреждение) - (образовательная организация)). Этот новый статус нужен пяти-семи крепким вузам России, для сотни других так же, как и для государственных школ он ничего не дает. Это шаг в неправильном направлении.

Государство становится заказчиком на подготовку специалистов, обучение детей, выделяя минимальные средства в расчете, что остальную сумму выложат из своих карманов родители. Каждый ребенок получит равное право на получение образования, но только такого качества, какого позволит доход родителей.

Учреждение становится организацией. Отсюда и то, что большинство функций государства и местных органов самоуправления по содержанию и развитию школы будет переложено на плечи организации и ее учреждений. Но это еще не все.

Пока учебное заведение остается государственным учреждением, его нельзя продать, приватизировать, передать в частные руки. Если вместо учреждения появится организация, то ее соучредители получают право ее и приватизации, и ликвидации.

Мы не можем поддержать предлагаемую Планом действий правительства реструктуризацию малокомплектных сельских школ. Предполагается, что если такая программа укрупнения сельских школ будет осуществляться (а это одно из условий Всемирного банка для предоставления нам кредитов), то экономится порядка 50-60 млрд. рублей. Эти выводы, однако, не бесспорны в том плане, чего будет больше: экономии или затрат.

Нередко ссылаются на то, что в стране есть регионы, которые еще до выхода программы модернизации начали апробировать механизмы хозяйственной самостоятельности учебных заведений, оптимизации сети малокомплектных школ за счет реализации программы (Школьный автобус) и создания социообразовательных комплексов. Но и в этих территориях не все так безоблачно, как говорят и пишут. В частности, социологические исследования показали, что ни один из руководителей сельских школ России не поддержал идею сокращения малокомплектных школ, по их убеждению, это автоматически приведет к исчезновению сел и деревень. В 70-е годы уже было укрупнение школ, и к каким последствиям оно привело - известно.

К тому же вряд ли можно сравнивать особенности территорий центральной части России и нашего края, где от одного села до другого расстояние доходит до 70 км., плюс неразвитая инфраструктура.

Следует отметить, что и Министерство образования не намерено проводить жесткую политику по закрытию всех малокомплектных школ, понимая, что работа по реформированию сельской школы (недавно подготовлено постановление правительства) займет много времени и сил. Поэтому в этом вопросе нужен, можно сказать, (Штучный подход).

Кроме того, на наш взгляд, есть несколько основополагающих предварительных условий, без выполнения которых реформы не будет.

Первое -это компьютеризация общеобразовательной школы, особенно сельской, приобретение соответствующих видео- и компьютерных учебных материалов.

Таким путем можно существенно поднять качество обучения в сельской школе, где не хватает учителей. Это дорого, но информатизация средней школы страны должна непременно следовать за компьютеризацией.

В проекте бюджета на 2001 год предусмотрены средства федеральной программы развития образования в размере 1 млрд. рублей на поставку компьютеров в сельские школы страны.

Однако, компьютеризировать сельскую школу возможно только с участием всего общества, так как никакого бюджета на эти цели не хватит.

В этом году администрация края выделила 10 млн. рублей на поддержку сельской школы, в том числе (как и в прошлом году) на компьютеризацию.

Второе (главное) условие - повышение зарплаты школьных учителей, преподавателей техникумов и высших учебных заведений до уровня, который бы сделал эти профессии конкурентоспособными на рынке труда. Финансирование по ETC сегодня уже не работает, и хотя Минтруда, Минэкономики и Минфин утверждают, что не хватает средств даже для обещанного повышения зарплаты на 20%, - вести радикальный пересмотр оплаты труда необходимо.

В противном случае, это - не стихающие забастовки работников образования, стремление учителей и преподавателей иметь наибольшую нагрузку для увеличения своего заработка, который едва превышает половину среднего по стране.

И самое важное - мы тогда не решим проблему перегрузки учащихся, не реализуем программу модернизации в области содержания образования.

Об этом - как о главной задаче предстоящего реформирования образования - говорилось не только в ходе осенних парламентских слушаний, но и ранее многократно Министром образования РФ, ибо нынешнее содержание помимо названных проблем закладывает не конкурентоспособность и социально-экономическое отставание страны. Эти проблемы можно решить только совместными усилиями общества и государства, а не только педагогическими средствами.

Главная проблема состоит в том, как повысить качество образования и сделать его более доступным для всех слоев населения. Программой предусмотрено, что в элитных государственных учебных заведениях 20% мест будут зарезервированы для детей из малообеспеченных семей, обучающихся за счет бюджетных средств.

В то же время ставится вопрос о софинансировании родителями учащихся расширенного учебного плана так называемых повышенных школ - гимназий, лицеев. Именно на этом сделал акцент в своем выступлении министр образования В.М.Филиппов на парламентских слушаниях.

Однако,сегодня уже и в государственных муниципальных образовательных учреждениях происходит рост платы за образовательные услуги вне программы, что очень тревожит родителей.

Подведем итоги. Предлагаемые программой направления реформ в образовании не новы. Попытки их реализации уже предпринимались на протяжении нескольких лет, но не очень успешно. Создается впечатление, что программа не опирается на анализ причин неудач реформ в образовании. Как уже говорилось, в ней не прописаны механизмы возможной реализации задуманного. Поэтому есть опасения - из-за того, что определенные меры вновь предлагаются без проработки механизма реализации, вероятность их внедрения не увеличивается.

Некоторые предложения, связанные с подключением рыночных механизмов формирования программы по вузовскому образованию, на наш взгляд, просто необоснованны. Они не только не учитывают того фактора, что рынок труда еще носит слишком неустойчивый, неравновесный характер и не может являться основой для определения структуры подготовки кадров, но и мировых тенденций.

Данилова Н.П.,председатель комитета по социальной политике Алтайского краевого Совета народных депутатов:

Реализация ряда положений Плана действий правительства в области социальной политики в той части, которая касается образования, невозможна без самого широкого обсуждения. К их числу относятся:

- проведение структурной реорганизации учебных заведений профессионального образования на основе их интеграции;

- переход на контрактную основу финансовых взаимоотношений образовательных организаций с государством;

- введение единого государственного экзамена;

- формирование новой системы стипендиального обеспечения студентов;

- реструктуризация малокомплектных сельских школ;

- введение подушевого нормативного финансирования и реализация финансирования профессиональных учебных заведений одной строкой (Исполнение государственных именных финансовых обязательств);

- софинансирование расширенного плана гимназий родителями учащихся.

Поскольку в одном выступлении невозможно обсудить все эти весьма значимые для судеб образования в нашей стране проблемы, я более подробно остановлюсь лишь на некоторых из них.

Любой закон прежде всего ставит задачу для получения того результата, который нужен народу, и который необходимо достичь. Национальная доктрина, разработанная правительственной комиссией во главе с исполняющим в 1999 году обязанности Президента правительства РФ В.В.Путиным, определяла конкретные действия по финансированию системы образования, пенсионному обеспечению и социальной поддержке учащихся, студентов, преподавателей, получила положительную оценку на всероссийском совещании работников образования (январь 2000 г.) и была в основном одобрена на заседании правительства Российской Федерации под председательством В.В. Путина 17 февраля 2000 года. Что ж предлагал тот проект?

1. 2001-2003 годы. Обеспечить достижение уровня финансирования системы образования не ниже 6 процентов валового внутреннего продукта (для сравнения сейчас мы имеем около 3,2 процента), а в дальнейшем довести этот показатель до 10 процентов от ВВП, в том числе на финансирование образовательных учреждений федерального подчинения до 1,5 процентов ВВП (сейчас около 0,7 процента).

2. Проект доктрины предусматривал уже к 2003 году ставки заработной платы педагогическим работникам на уровне, установленном законом РФ (Об образовании).

3. Предусматривалось поэтапное введение пенсий для профессорско-преподавательского состава и научных работников не ниже 75 процентов среднего размера оплаты труда по основному месту работы.

Как тут не порадоваться за учителей и преподавателей. Но в России как-то незаметно прижился (закон джунглей): (Сильные - разделываются со слабыми, а правительство разделывается со всеми).

Правительственный документ (так называемая программа Грефа), вышедший по этому поводу в октябре 2000 года, далек от оригинала настолько, что он абсолютно вписался в этот (закон джунглей).

1. По программе Грефа финансирование образования предполагается увеличить за 5 лет с 3,2 процента до 4,2 процента ВВП.

2. Закон РФ( Об образовании в части приведения зарплаты в соответствие со средней зарплатой по промышленности) никто не собирается выполнять.

Постановление сводит этот вопрос к опережающему повышению зарплаты в образовании по сравнению с зарплатой в промышленности и к приближению оплаты труда профессорско-преподавательского состава вузов к удвоенному размеру средней зарплаты работников промышленности. Результат такого подхода и бюджетной политики мы видим, что называется, (налицо) в бюджете 2001 года, который принесет не сокращение, а увеличение разрыва в оплате педагогов и работников промышленности.

3. Про пенсии можно только мечтать, когда читаешь, что достойный уровень пенсионного обеспечения будет осуществлен за счет отраслевой пенсионной системы и средств образовательных организаций (то есть не от государства, а за счет средств профессиональной пенсионной системы и самих вузов). Что же касается социальной поддержки студентов и аспирантов, то в подписанном варианте доктрины вместо увеличения стипендий учащимся (не менее 40 процентов - студентам и 70 процентов - аспирантам от прожиточного минимума) в программе Грефа говорится об адресном предоставлении академических и социальных стипендий. Все получается как в диалоге некоего французского литератора XVIII в. с министром:"Но ведь мне надо жить!"- "Не вижу необходимости".

Видно,не случайно программа реформ (в области образования) была опубликована тогда, когда большинство учителей находилось в отпусках накануне летних каникул. Её скрывали даже от депутатов Государственной Думы (в частности и от профильного комитета по образованию и науке). Когда проходили депутатские слушания по этой проблеме, делалось все, чтобы зал был как можно меньше (всего на 400 мест).

По заявлению председателя комитета Государственной Думы И.И.Мельникова, комитет по образованию и науке направил обращение к Президенту РФ В.В.Путину и обратил его внимание на те казусы, которые произошли с доктриной, подготовленной возглавляемой им комиссией и утвержденной на заседании под его председательством, а также на то, что подписанный вариант доктрины противоречит объявленным в ней целям, не выдерживает профессиональной экспертизы и не отвечает сложившемуся в образовательном сообществе представлению о характере такого документа.

Само собой напрашивается вопрос: от имени какого народа и кем поставлены задачи модернизации образования в России? И почему вокруг реформирования образования столько "тумана"? Все правительственные документы должны быть понятны любому нормальному человеку в стране.

С этой точки зрения и давайте посмотрим на содержание программы "Модернизация образования".

Мир устроен просто и красиво. Надо и учить просто и красиво. Как же это делать, если сама Программа требует перевода с "русского" на русский. Авторы как бы стесняются собственного языка. По меткому замечанию Эдуарда Давыдовича Фролова, профессора Петербургского государственного университета: "Вообще порой кажется, что вся программа - это просто корявый перевод с английского на нижегородский".

Мы такие переводы уже получали и в Налоговом кодексе, и в Законе соглашения о разделе продукции, да и в других "переводных" законах, которые порой представляли депутаты Госдумы, выдавая их за свои творения. Господин Греф с соавторами предлагает "поддержать вхождение новых поколений в глобализированный мир", внедряя через программу образования идеи "цивилизованного мира", не понимая и не желая понять, что по степени цивилизованности Россия стоит выше всех остальных стран, по степени социальной справедливости она их давно опередила, и внедрение чего-то такого, что терпят западные народы-рабы, толкает русских только назад.

Дерево без корней засыхает, в какую бы почву вы его не посадили - американскую ли, японскую ли. Но если оно не имеет корней, то, как бы вы за ним не ухаживали, оно не примется.

Раньше слышали: "Знание - сила", теперь - "Знание - власть". Но знание - это, прежде всего, мудрость. Мудрость за деньги не купишь. За деньги, которые "пронизывают" всю концепцию образования по Грефу, можно купить только информацию, определенным образом обработанную и упакованную для усвоения.

Мудрость - это гарант самосохранения народа. И истинными знаниями человек обладает лишь тогда, когда в душе его сеют" доброе, разумное, вечное", а не тогда, когда загоняют его сознание, его творческую мысль в узкие рамки чуждых материальных интересов.

Главные критерии любых программ - это, во-первых, их соответствие нравственным нормам, которые помогают адекватно ориентироваться в социальном пространстве: "добра - зла", "истины - лжи", "прекрасного - безобразного", "ответственности - свободы". Во-вторых, сохранение и развитие лучших традиций национальной системы образования.

Конечно, важно укомплектовать школы современным компьютерным оборудованием, улучшить их финансовую базу, можно даже "интегрироваться в глобальное образовательное пространство", но вылечить искалеченные души будущих поколений гораздо сложнее.

Жизнь не стоит на месте, и система образования нуждается в реальной заботе со стороны государства и непрерывном совершенствовании.

Однако и распространение ложных сведений есть особо вредное невежество. Особенно, если это касается истории собственного государства.

Прошлое - это мать настоящего. Так можно ли над ним глумиться?

Затевая реформу, нужно, прежде всего, проверить программы школ и усилить линию достоверности познания. Надо дать детям возможность мыслить. В школе не должна убиваться индивидуальность духа. Работая над программой надо было, прежде всего, подумать над проблемой общественного и финансового статуса учителя - центральной фигуры любого общества. Ибо древняя мудрость гласит: "Срам стране, где учителя пребывают в бедности и нищете. Не только срам народу, который не заботиться об учителях будущего поколения, но - знак невежества. Можно ли поручить детей человеку удрученному? Можно ли забыть, какое излучение дает горе?" Оказывается - можно.

Реформаторы посчитали, что пенсия за выслугу лет педагогам, работающим с детьми, это слишком много для них, и предложили ее заменить надбавкой за 25-летний стаж работы.

Но, во-первых, не указан размер этой надбавки, во-вторых, при нынешней ситуации надбавку придется платить региональным и местным бюджетам, которые и без того (на ладан дышат), в-третьих, пенсия за выслугу лет для того и давалась, чтобы опытный учитель мог работать на неполную ставку и при этом сохранять прежний уровень жизни. Надбавка же в этом смысле, пенсии заменить не может. Поскольку она будет уменьшаться вместе с уменьшением нагрузки.

Понаблюдайте в школьной столовой, где бесплатный обед - только гарнир, а рядом ребенок, которому родители могут дать деньги на обед - ест этот гарнир с котлетой. Старшие дети от такой <благотворительности> отказываются. Образование по Грефу разделит детей на тех, кто знания будет получать один в размере <гарнира>, а другой - <с котлетой>. Именно к таким результатам приведет введение государственного именного финансового обязательства на основе результатов единого экзамена в том виде, как это предлагается авторами концепции.

Доступ низших классов к образованию будет очень ограничен. Только низший класс в России по уровню доходов нынче - практически вся бюджетная сфера (учителя, врачи, служащие), почти все крестьянство и большинство людей неквалифицированного труда.

Существует расхожее мнение, что быдлом управлять легче, но грамотным культурным народом управлять достойнее. В нашей истории были не только поражения и черные дни, как нам пытаются внушить. В ней много славных страниц, которыми могла бы гордиться любая нация. И как это ни странно, наше образование остается одним из лучших в мире. Известно, что конгресс США принял официальную программу по <экспорту мозгов> из России. Российское образование является главной ареной идеологической войны против нашего народа. Красивые упаковки образовательных новаций г-на Грефа, как раз и работают на разрушение глубинных национальных ценностей, являющихся той силой, которая в трудные годы сплачивала нацию и всегда вела к победе. И все-таки, спасибо г-ну Грефу за то, что он еще раз заставил задуматься о значении родного языка и родной культуры. И американцам спасибо. Они так <накормили> своей эрзац-культурой, менталитетом, шмотками и еще бог знает чем, что русская душа затосковала по национальному достоинству. Скажите, какая-такая сила движет тоненьким ростком, пробивающимся сквозь укатанный асфальт? Назовите ее - энергия жизни! У России этой энергии достаточно.

Не нужно усердствовать в изобретении новых форм жизни. Человечество уже изобрело много всего. Достаточно воспитать честных, добрых, справедливых, умных, грамотных, трудолюбивых людей, которые и приведут к нормальной жизни.

Костенков П.П.,доктор педагогических наук, профессор, академик МАНПО:

Российское село вымирает. Осмысливая этот факт, истинные патриоты нашей Родины не могут не содрогнуться. Во все времена крестьяне кормили страну, обеспечивая ее продовольственную безопасность и независимость. Без огромного притока жителей деревни в город невозможна была бы индустриализация народного хозяйства в годы Советской власти. Нельзя забывать и о том, что крестьянство внесло исключительно большой вклад в разгром фашистских банд, напавших на Советский Союз. Сошлемся при этом только на первый выпуск книги <Герои Советского Союза Алтайского края>. В ней представлено 250 портретов воинов - наших земляков, удостоенных этого высокого звания. Из их числа 210 - уроженцы села. Например, генерал И.Н.Мошляк родом из с.Родино, генерал А.И.Казарцев - из с.Тальменки, дважды Герой Советского Союза, генерал П.А.Плотников - из с.Гоньбы. Село Старая Тараба Кытмановского района дало четырех Героев Советского Союза: А.С.Красилова, И.К.Собко, Л.А.Черемнова, И.П.Яркина.

В крае уже исчезли многие сотни сел, деревень и поселков. Прекратили свое существование <малые родины>, носившие поэтические названия - Отрадное, Чудотвориха, Русянка: Немало других находятся на грани исчезновения. К примеру, <Алтайская правда> сообщала в одном из номеров уходящего века о том, что в степном поселке с названием, внушающем уважение - Защита, осталось всего лишь двадцать дворов. В местной школе обучаются трое ребят. В когда-то большом причумышском селе Жуланихе, где имеется средняя школа, в 1998 году родился только один ребенок. Не трудно догадаться, какая судьба ждет эти и многие другие населенные пункты, если в самом начале нового века демографическая обстановка здесь не изменится в лучшую сторону.

Вымирание деревни во многом обусловлено проведением гибельных социально-экономических преобразований в стране. В последнее десятилетие практически прекратилась поддержка сельскохозяйственного производства со стороны государства. Прекратился выпуск сельскохозяйственных машин. Селяне лишились возможности получать тракторы, комбайны и другую технику. До начала рыночных реформ на Алтае насчитывалось 23 тысячи зерноуборочных комбайнов, в 2000 году - только 11 тысяч. Причем и эти машины на 60 - 70% выработали свой ресурс. В связи с этим стремительно сокращается число рабочих мест хлеборобов. Хроническое недофинансирование негативно сказалось на всей инфраструктуре деревни. Поэтому молодежь уходит из села. Среди механизаторов края лица в возрасте до 30 лет составляют ныне только 23%, среди специалистов сельскохозяйственного производства - всего лишь 7%.

Плачевное состояние дел в сельском хозяйстве пагубно влияет на работу образовательных учреждений деревни.

Реформаторы - рыночники вводят доверчивый люд в заблуждение, используя при этом и соответствующую, изначально неясную для основной массы людей, лексику - словечки типа <приватизация>, <деноминация>, <реструктуризация> и тому подобные.

В ходе реформ в сфере образования мы столкнулись с двусмысленным понятием <элитарная школа>. Школа этого типа, по утверждению инициаторов ее создания, является учебным заведением, предназначенным якобы для обучения, воспитания и развития талантливых детей. Фактически идея учреждения подобных школ государственных и частных, в том числе большинства гимназий, лицеев, негосударственных высших и средних специальных учебных заведений, пансионов, базируется на концепции, признающей необходимость деления общества на высшие, привилегированные слои - элиту и остальную массу людей - <простой> народ.

Концепция призвана скрыть действительную природу классов и антагонизм в эксплуататорском, буржуазном обществе, закрепить фактическое социальное неравенство в образовании. Кому теперь не известно, что элитарные общеобразовательные учебные заведения создаются в городской местности и что в них зачастую зачисляются под видом <талантливых> дети толстосумов. Отпрыскам последних легко открываются двери вузов и путь к карьере.

В ходе реализации данной концепции сельская молодежь по существу оказалась вне стен элитарной школы. Между тем среди деревенских школьников встречается немало одаренных ребят. Разве не о том свидетельствует, например, тот факт, что именно в сельских школах Алтайского края воспитывались космонавты Герман Титов и Василий Лазарев, выдающийся конструктор автоматического оружия М.Т.Калашников, многие видные учены, первоклассные специалисты различных отраслей производства, просвещения, здравоохранения, деятели культуры, видные государственные деятели, организаторы сельского хозяйства, талантливые хлеборобы?

Ныне грефовской программой, Планом правительства и проектом <Развитие образования на селе> выдвигается реформаторская идея <оптимизации сети малокомплектных сельских школ>. При этом понятию <оптимизация> придается <широкое> значение и допускается какое угодно толкование. По существу же речь идет о закрытии огромного числа сельских школ с малочисленным контингентом учащихся.

В педагогической науке под оптимизацией мыслится процесс выбора наилучшего варианта решения любой задачи при данных условиях. Предусмотренная Планом правительства <оптимизация> сулит отнюдь не лучший вариант решения проблемы школы в деревне.

В 2000 - 2001 учебном году на Алтае насчитывалось 149 начальных школ с численностью учащихся 10 человек и меньше, 123 основные школы с численностью учащихся 40 человек и меньше, 67 средних образовательных учебных заведений, в которых обучалось не более 100 школьников. Это все сельские малокомплектные школы. Причем к их числу относятся и те учебные заведения, где пока численный состав обучающихся несколько выше. Укрупнение их, ликвидация так называемых <карликовых> школ неизбежно приведет уже в ближайшие годы к исчезновению каждого четвертого селения края.

В свою очередь, указанный процесс вызовет другие негативные последствия - увеличение площадей заброшенных сельскохозяйственных угодий, сокращение объемов производства продуктов питания и сырья для промышленности, углубление продовольственного кризиса в стране, ухудшение охраны природных ресурсов и, безусловно, дальнейшее снижение рождаемости детей. Нельзя забывать и о том, что утрата <малой родины> наносит невосполнимый урон делу духовного возрождения россиян. Деревня в нынешних условиях, как и в прошлом, является лучшей хранительницей ценных национальных традиций и национальной культуры народа.

Спрашивается, ради чего рьяные реформаторы спешат расправиться с малокомплектными сельскими школами>? Может ради экономии средств? Чушь! Идя по пути предлагаемой <оптимизации>, государство сможет сэкономить жалкие гроши, а безвозвратно потерять несметные сокровища. Ибо, как справедливо сказала одна из участниц <круглого стола>, директор Верх-Кучукской средней школы с агротехническим уклоном А.Н.Абрамова: <Будет жить сельская школа - будет жить село. Будет жить село - будет жить Россия>.

Начальник Главного управления народного образования администрации Новосибирской области, Заслуженный учитель школы РФ Г.В.Борисов на страницах журнала <Педагог> сообщил, что у них в сельской местности насчитывается 170 начальных школ с численностью учащихся до десяти человек. По его подсчетам, если эти школы закрыть, то экономия средств по области составит всего лишь 0,5% консолидированного бюджета области на образование.

Нам представляется, что ни подвоз учащихся в укрупненные школы, ни открытие даже благоустроенных интернатов при них, ни открытие <школы на дому> не решают главной задачи - создания комфортных условий для жизни и развития самого ребенка, для оказания благотворного воспитательного влияния семьи на него. При решении этой чрезвычайно важной проблемы в каждом отдельном случае следует изыскивать в первую очередь пути, не связанные с закрытием школы. По нашему глубокому убеждению, малокомплектная школа, зачастую являющаяся единственным очагом культуры в селении, не должна закрываться даже в том случае, если в ней числится хотя бы один ученик.

За решение назревшей проблемы сельской школы в целом следует приниматься с другого конца - с незамедлительного создания надлежащих условий доя развития пока еще существующих сельских населенных пунктов.

Нужны долговременные программы возрождения и развития каждой деревеньки. Требуется в каждом сельском поселении создавать благоприятную социальную инфраструктуру, предоставлять селянам возможность для труда и отдыха. Потребность деревни в кадрах должна удовлетворяться путем плановой подготовки сельской молодежи, как в традиционных профессиональных учебных заведениях, так и в учебных комплексах - своеобразных <крестьянских академиях>. В материальной и правовой поддержке нуждается школа с агротехническим уклоном. Сельский школьник не должен быть лишен возможности развиваться, посещая библиотеку, занимаясь в спортивной школе, в различных кружках местных станций юных натуралистов, юных техников и других центрах детского творчества.

Матис В.И., доктор педагогических наук, профессор, академик МАНПО, зав. кафедрой социологии БГПУ:

У меня складывается сложное отношение к необходимости реформирования системы образования в России. Если анализировать социально-педагогические противоречия, которые имеются в современном российском обществе (их можно привести достаточное количество), а также сформулировав главное социально-педагогическое противоречие - между подъемом национального самосознания народов России, признанием уникальности их традиционных ценностей и неразработанностью российской модели национальной школы для поликультурного общества, то думается, что пришло время изменений в российской школе. Пришло время перемены отношения к предлагаемым реформам. Сегодня скорее нужна не реформа, а условия реализации уже имеющегося закона об образовании, не раз предлагавшихся изменений российской школы. Если же говорить об изменениях в школе, предлагаемых г-ном Г.Грефом, то складывается стойкое убеждение, что то, что предлагается - это далеко не то, чего так долго ждет российская школа от государства.

Социологи, как правило, используют некоторые общие методологические принципы, при помощи которых возможно проанализировать любое явление, происшедшее в прошлом или происходящее в настоящее время. Суть одного из них в том, чтобы во-первых, раскрыть сущность анализируемого объекта с точки зрения его содержания. Однако складывается впечатление, что уважаемые реформаторы не удосужились ознакомиться с опытом прошлых реформ и с современным состоянием российской школы. Иначе как понимать предложения увеличения ассигнований на развитие школьных реформ до 3,5% от валового национального продукта. Чтобы система образования превратилась в активный фактор экономики и, как еще в 20-е годы доказал наш академик С.Г. Струмилин, наряду с реконструкцией производства давала самый большой эффект на вложенный рубль, затраты должны быть на уровне 8-8,5% от валового национального продукта. В предвоенные годы доля валового национального продукта, расходуемого на образование, составляла 7,9%, к середине 60-х гг. расходы снизились до 6-7%, к началу 1982 г. упала до 4,2%, к началу 90-х до 3%, а к началу третьего тысячелетия обещают быть, по заявлению реформаторов, на уровне 3,5%. Несмотря на рост общей суммы бюджетных расходов на образование, их доля в расходной части бюджета страны существенно снизилась. При этом необходимо учитывать повышение цен на строительные материалы для ввода новых школ, расходы на оплату электроэнергии, коммунальных услуг... Получается, что это не реформа, а целенаправленные усилия на снижение роли школы в жизни общества.

Вторая проблема, которая особенно заботит - это сельская школа. В сельском социуме школа занимает место, отличающееся от городских условий. Она, как правило, является единственным учебным заведением в населенном пункте. Наполняемость классов различна и зависит от численности населения и динамики демографических процессов. Развитие демографической ситуации в современной России складывается таким образом, что в связи с низкой рождаемостью и увеличением смертности, снижаются темпы воспроизводства населения. В результате снижается количество детей, поступающих учиться в начальную школу. На положение сельских школ тенденция снижения рождаемости оказывает особенно сильное влияние. Именно на селе функционируют малокомплектные и неполные средние школы. Однако отсутствие материальных возможностей у местных властей подвигает их на закрытие школ с малым числом учащихся. У местных властей - это от бессилия, но к этому нас призывает и <новая реформа>. Выходит, что в сельской местности, особенно в малых населенных пунктах, школа не нужна.

Во второй половине ХХ в. в России уже имелся опыт, когда активно проводилась политика укрупнения школ. Удаленность сельских школ от учебно-методических центров, худшая по сравнению с городскими школами техническая оснащенность, другие проблемы вынуждали строить школы-интернаты. До определенного рубежа это было эффективно, а повышавшийся образовательный уровень молодежи села давал свои положительные результаты. Однако ликвидация малокомплектных школ в деревне, направление детей из сел в интернаты с переполненными классами (когда дети надолго отрываются от родителей) пагубно сказывается на их воспитании, на культурной жизни села, откуда уезжали ученики. Это в известной мере, формировало жизненные планы молодежи, не привыкшей жить в родном селе. Многие школьники связывали свое будущее с городским образом жизни. Такая ситуация приводила к повышенной миграции подрастающего поколения, создавая дефицит рабочей силы в селе. Как правило, выпускники ПТУ, техникумов, колледжей, высших учебных заведений концентрируются и остаются там, где расположены учебные заведения. Это характерно как для всей страны, так и для отдельных регионов.

Нецивилизованное отношение к системе образования в стране и к сельской школе, в частности, приводит к целой цепочке других проблем, связанных с культурной жизнью села. Например, из-за снижения наполняемости школ сокращается количественный состав педагогических коллективов. Ухудшение материального положения учителя ведет к тому, что педагог вынужден увеличивать время, которое он уделяет подсобному хозяйству. Это, в свою очередь, сказывается на качестве его педагогического труда. Педагогические коллективы сельских школ, находящиеся в состоянии социально-культурной периферии, обновляются слабо, здесь ограничены возможности повышения квалификации, прохождения стажировок, переподготовки. Ситуация усугубляется тем, что в России резко подорожали печатные издания, современные транспортные расходы, стоимость проживания в гостиницах, цены на продукты питания, что также влияет на возможности постоянного педагогического совершенствования.

Имеющиеся образовательные учреждения на селе в большей степени, чем городские, зависимы от административных и экономических структур. Местные органы власти при современном состоянии бюджета часто рассматривают школу как дополнительный довесок", который необходимо содержать. Изменение экономических отношений привело к тому, что школа потеряла экономическую опору в лице ранее существовавших субъектов собственности в сфере сельскохозяйственного производства. Реальной поддержки со стороны новых субъектов собственности в массовом масштабе сельские школы пока не получают. Ремонт школьных зданий и дошкольных учреждений, содержание приусадебных участков, другие виды работ по улучшению материально-технического положения школ сейчас резко ограничены.

Современная ситуация заставляет искать различные пути оптимизации размещения образовательных учреждений. Ввод в строй новых школьных зданий должен быть не только за счет государственных капитальных вложений, но и в более активном привлечении средств предприятий, учреждений, колхозов, крестьянских и фермерских хозяйств. С целью повышения заинтересованности хозяйств в строительстве объектов народного образования можно использовать опыт, когда-то возникший у нас (но развитый в скандинавских и других зарубежных странах), возводящих школьные и культурные здания с учетом их использования учениками в дневное время и взрослыми в вечернее. В традиционные школьные и культурные проекты строений вносятся архитектурные изменения, предусматриваются помещения для учащихся, мастерские, спортивные залы с трибунами для зрителей, комнаты для кружковой работы. Такой подход рационален особенно в сельской местности, где в дневное время пустуют дворцы и библиотеки совхозов при нехватке ученических мест, а вечером пустуют школьные здания.

Следующая проблема, требующая, на мой взгляд, специального рассмотрения - создание университетских округов, предусматривающих включение в образовательную орбиту различных учебных заведений. Таким элементами системы могут стать поликультурные учебно-образовательные и методические центры. Объективная необходимость их создания обусловлена актуализацией ряда социальных и этнических проблем, проживающих в регионе народов:

- нехваткой высококвалифицированных специалистов со знанием этнических проблем для работы в образовательной, культурной и социальной сферах;

- неадекватностью социокультурной подготовленности выпускников вузов для работы в местах компактного проживания этносов;

- отсутствием организационных, финансовых, научно-методических возможностей для переподготовки, повышения квалификации специалистов, работающих в условиях поликультурного взаимодействия;

- отсутствием координации и целенаправленности в исследовании социальных проблем и этнокультурного наследия народов, процессов их взаимодействия в условиях совместной жизнедеятельности.

Целью создания и деятельности таких центров является удовлетворение личных и общественных научно-образовательных потребностей в области изучения, сохранения и воспроизводства национального культурного наследия, созданного в процессе многовекового взаимодействия народов, проживающих в Сибири.

Основные задачи (направления) деятельности центра как учреждения высшего, послевузовского и дополнительного образования:

- изучение и прогнозирование кадровой потребности; формирование, размещение и контроль за осуществлением госзаказа в вузах региона на целевую подготовку специалистов по дополнительным программам, учитывающим этнокультурную специфику;

- моноуровневая (специалист) - 5 лет обучения и многоуровневая (бакалавр - магистр) - 6 лет обучения подготовка высококвалифицированных кадров в области производства, образования, культуры и социальной сферы;

- магистерская подготовка и переподготовка (для бакалавров) учителей, специалистов культурно-просветительных учреждений, социальных работников (социальных педагогов и социальных психологов), менеджеров производства по программам, предусматривающим этнокультурную специализацию в качестве национально-регионального компонента государственного образовательного стандарта;

- повышение квалификации руководителей национально-культурных центров, центров встреч, библиотек и музыкальных школ, сотрудников российско-немецких домов, обществ и организаций;

- подготовка высококвалифицированных научных кадров в области этнологии через аспирантуру, докторантуру;

- координация, организация и проведение фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований по проблемам этнического развития, межэтнического взаимодействия, сохранения и воспроизводства этнокультурного наследия в Сибири.

Думается, что это далеко не полный перечень необходимых первостепенных изменений в образовательной политике, если мы не будем гнаться не за сиюминутными результатами, а будем пытаться сохранять достойное нашего народа образование, а тем самым и будущее России.

Тырышкин В.Н.,кандидат педагогических наук, член-корреспондент МАНПО, первый заместитель председателя комитета администрации Алтайского края по образованию:

В 2000 году в стране были проведены два крупных мероприятия, которые имели важное значение как для всей системы образования, так и для важнейшей её составной части - высшего профессионального образования, в частности: Всероссийское совещание работников образования - в январе и Всероссийский съезд ректоров вузов - в декабре. Педагогическая общественность возлагала на эти форумы большие надежды. Отдельные из них оправдались, однако, если судить по конечному результату, итоги их проведения являются весьма скромными.

Если материалы съезда нам ещё предстоит глубоко проработать, то итоги январского форума нас не могут не разочаровать. Речь идёт прежде всего о документе, проект которого всенародно обсуждался, был принят участниками совещания и одобрен правительством - о Национальной доктрине образования в Российской Федерации. Причиной разочарования послужило то, что содержание обсуждавшегося проекта и одобренного правительством документа по наиболее значимым для работников образования вопросам не совпадает. Изменения - не в пользу работников образования и, как мы полагаем, направлены не на приоритетное развитие системы образования, как это было продекларировано в тексте документа. По сути дела остаточный принцип финансирования образования и науки, как было прежде, вновь возведён в ранг государственной политики. Считаю, что выразить протест по этому поводу - долг не только всех здравомыслящих граждан России, но и соответствующих органов власти, всех её ветвей и уровней. Что-то не очень активно проявляет себя в данной ситуации так называемая <четвёртая власть> - средства массовой информации. Она, как мы знаем, бывает очень активной и даже агрессивной, когда обсуждаются политические вопросы, хотя правильная стратегия в решении проблем образования и науки имеет не менее, а может быть, более важное значение для страны, для её национальной безопасности, чем какие-то политические баталии. Именно это подчеркнул в своём докладе на съезде ректоров Президент Российского Союза ректоров В.А.Садовничий: ":самые энергичные и перспективные кадры сегодня уходят за границу. Наиболее активно утекают за кордон специалисты как раз по тем направлениям, которые имеют огромную важность для обеспечения военной, экономической, информационной безопасности страны и даже самой её независимости". Как нам представляется, это и есть результат той бездумной политики, которую проводило и продолжает проводить наше государство и его правительство в экономике, но прежде всего - в области образования. Наглядный пример - история сельской общеобразовательной школы. Известно её влияние на демографические процессы в сельской местности.Есть школа - село живёт, ликвидируют школу - умирает и село. К настоящему времени в крае насчитывается более 1500 школ, из которых свыше 80 процентов - сельские. Но, если смотреть на результаты их учебной деятельности, то о полном удовлетворении говорить не приходится. С одной стороны, они отстают от городских школ в развитии своей учебно-материальной базы. Не все кадровые проблемы разрешены так, как того хотелось бы. С другой - большое число малокомплектных и малочисленных школ не позволяет широко использовать в них новые образовательные технологии, опираясь на живой интерес и право выбора различных вариантов обучения самих учащихся. Усугубляют картину и другие социальные проблемы, характерные для современного села: низкая трудовая занятость взрослого населения, неуверенность в завтрашнем дне с точки зрения перспектив развития производства, отсутствие необходимого финансирования для оплаты труда, поддержания производственной и социальной сферы, повсеместное пьянство, рост преступности. Всё это, несомненно, отражается на качестве знаний и на конкурентоспособности выпускников сельских школ по сравнению с выпускниками городских школ при поступлении их в профессиональные учебные заведения. Многие из них не выдерживают конкурса, остаются "за бортом" при поступлении в вузы. Чтобы хоть как-то уравнять реальные возможности сельских детей с городскими, вузами проводится целевой приём администрации края с определёнными льготами для поступающих из села. Однако обязательным для них является заключение контракта, согласно которому они после окончания вуза должны вернуться в своё село специалистами, востребованными на рынке труда как в производственной, так и в социально-бытовой сфере. Такие меры, несомненно, должны повысить качественный состав управленцев и специалистов высшей квалификации на селе, но в полной мере решить проблему повышения качества работы сельской школы они не в состоянии. Нужны другие, более действенные меры, которые записаны в Национальной доктрине образования в Российской Федерации, как "основные задачи государства в сфере образования", а также в решении съезда. Хотелось бы верить, что их системная и комплексная реализация в недалёком будущем приведёт к желаемым результатам.

Далее мне хотелось бы остановиться на вопросах, имеющих отношение к госзаказу на подготовку специалистов, на проблемах интеграции учебных заведений, необходимости создания службы маркетинга. Известно, что учебные заведения, главным образом, осуществляют две основные функции: выполняют заказ государства и общества на подготовку специалистов, востребованных на рынке труда, и являются определённым гарантом по социальной защите молодых людей - малоопытных, слабо защищённых от тягот и лишений жизни, не имеющих профессии или специальности.Обе функции являются исключительно важными. Однако при определении эффективности работы того или иного учебного заведения почему-то учитывают лишь первый фактор. В то же время, если ориентироваться только на госзаказ и на потребность специалистов, то большую часть учебных заведений надо закрыть, поскольку выпуск специалистов сегодня многократно превышает нынешнюю потребность в них. Мало кто учитывает тот факт, что учебные заведения должны работать с опережением минимум на три-пять лет. Посчитать же, что будет в производственной сфере через пять лет, какие специалисты будут нужны, к сожалению, никто не может. Попытки создать маркетинговые службы как в крае, так и на местах, пока малоэффективны. Комитет администрации Алтайского края по образованию выходит на контакты по данному вопросу на все отраслевые комитеты и управления, но составить точный прогноз потребности специалистов, определить оптимальную структуру сети учебных заведений в крае тоже не в состоянии. Выход один: создавать многоуровневую, дееспособную, мобильную, разветвлённую маркетинговую службу, и чем быстрее, тем лучше.

В этой связи мне хотелось бы затронуть и вопрос о социальном партнёрстве. Если говорить о профессиональном образовании, то партнёрство это является также многоуровневым, многоцелевым, многосубъектным и т.д. Это особый тип взаимодействия образовательных учреждений с различными органами управления, производственными структурами, общественными организациями и физическими лицами по согласованию и реализации образовательных, воспитательных проектов и программ, процессов трудоустройства молодых специалистов, решению проблем их жизнеобеспечения.

В постановлении съезда ректоров вузов <О стратегии развития высшей школы> записано: "-:приступить к поэтапному созданию федеральных университетских округов, рассматривая их в качестве адекватной современному административно-государственному устройству страны формы кооперации вузов и других учебных заведений в решении задач общегосударственного характера: укрепления единого федерального образовательного пространства, улучшения качества обучения и подготовки кадров, расширения масштабов научных исследований и инновационных работ, создания передовой информационной и коммуникационной инфраструктуры в интересах развития человеческого потенциала и производительных.

Как нам представляется, спешить с созданием <федеральных университетских округов> не следует, а серьёзно заняться организаций территориальных - в субъектах федерации - университетских округов по профессиональному принципу нужно незамедлительно. Для нашего края эта проблема вполне разрешима, поскольку уже имеется опыт создания и функционирования такого округа на базе Барнаульского государственного педагогического университета (АУШПУО).

Процессы интеграции учебных заведений в крае осуществляются по различным направлениям и в течение многих лет как по вертикали, так и по горизонтали. Для объединения по вертикали основным движущим фактором являлся профессионально-производственный (объединяются разноуровневые учебные заведения, которые готовят специалистов и рабочие кадры по родственным профилям), а для объединения по горизонтали - территориально-ассоциативный, способствующий в основном улучшению организационно-управленческой деятельности (советы ректоров вузов, директоров средних специальных учебных заведений, различных научно-методических объединений; ассоциации учебных заведений).

Основной структурой, объединяющей учебные заведения разного уровня, были учебно-научно-производственные комплексы. Начало их созданию у нас в крае положили учебные заведения педагогического профиля. Целью создания учебно-научно-педагогического комплекса (УНПК) явилась необходимость объединения усилий специалистов и организаторов народного образования, учёных в поиске путей развития системы образования в крае. Главная особенность УНПК в том, что партнёрство в этом объединении было равным для всех его участников, каждый выполнял свою функцию. Координирующую, научно-консультационную и организаторскую роль осуществлял БГПИ (позднее - БГПУ), методическую - КИУУ (позднее - АКИПКРО), учебно-практическую - педагогические училища (колледжи), школы, дошкольные учреждения, профессиональные училища и др.

Подобные комплексы создавались в разные периоды и при других вузах края: при АСХИ (АГАУ) объединялись учебные заведения аграрного профиля, при АПИ (АлтГТУ) - промышленного, при АГИК (АГИИК) - культуры и т.д. Однако все они были не столь мобильны и организационно оформлены, как УНПК при БГПИ. Основной целью совместной деятельности было то, что объединяло их на почве преемственности в обучении студентов, хотя многие мероприятия они проводили и по другим направлениям деятельности (совместные исследования, участие в научно-практических конференциях).

В связи с преобразованием институтов в университеты возникла необходимость перевести в новое качественное состояние и эти комплексы. Коли в стране началось движение за создание университетских округов, нам в крае следует поддержать его и вывести на этот путь свои учебные заведения. Однако работа предстоит кропотливая, глубоко продуманная, рассчитанная на продолжительный период равноправного сотрудничества учебных заведений разного уровня. Мы считаем, что подобные округа можно и нужно создавать, но при этом сохранять за учебными заведениями их права как юридических лиц, полную самостоятельность в финансово-хозяйственной, учебной и иной деятельности на основе договоров и соглашений.

Ан С.А., доктор философских наук, профессор, член-корреспондент МАНПО (БГПУ):

В начале 2000 года на обсуждение педагогов была вынесена "Национальная доктрина образования в Российской Федерации", в которой, несмотря на недоработанность отдельных ее положений, все-таки превалировали национальные ценности и установки. Приоритетными в ней объявлялись сохранение положительного опыта и традиций российской педагогики и их обогащение научно разработанными и апробированными методами и программами. Особое внимание уделялось патриотическому воспитанию, сохранению нравственных ценностей. Но после обсуждения Доктрины неожиданно последовало новое реформирование образования, противоположное ей по содержанию. Это проект, разработанный в центре Г.Грефа. Кажется странным, что концепция развития образования в 2000-2010 гг. опубликована именно 30 мая перед самым выходом учителей на итоговую аттестацию и в летние отпуска. Возникает ощущение, что ее авторы стремились избежать публичного обсуждения, что вступает в противоречие с законом РФ Об образовании, который гласит, что любая федеральная концепция развития образования должна создаваться на конкурсной основе, в течение года обсуждаться общественностью и приниматься на высшем законодательном уровне - в Государственной Думе и Совете Федерации.

По Грефу, финансирование средней школы будет осуществляться по принципу: сколько учеников - столько и денег. Школа как образовательное учреждение не рассматривается. Если в школе учится менее 2000 учеников, она прекращает свое существование, так как ей просто не хватает средств содержать себя. В условиях Алтайского края под закрытие попадут свыше 50% школ, в первую очередь - сельских. В проекте предлагается вместо стационарных учебных заведений в каждом населенном пункте создать на базе крупных школ интернаты, а также организовать доставку учащихся школьными автобусами (давайте вспомним о наших дорогах, проблемах с бензином и пр.) Как следствие реализации этой идеи произойдет отток населения в города, что не увязывается с социальной политикой Алтайского аграрного края.

Главным идеологическим положением данной концепции является идея "воспитания предприимчивого человека, способного выживать собственными силами". В концепции полностью отсутствуют положения о воспитании коллективизма, патриотизма, следования национальной культуре, традициям. Взамен этого предлагается Интернет как способ общения людей.

Согласно этой программе, на смену традиционно развитому в российском образовании гуманитарно-эстетическому направлению должно прийти социально-экономическое. На первое место в школьных программах предлагается выдвинуть такие предметы, как экономика, политология, социология, граждановедение, право. Казалось бы, правильная тенденция на расширение курса иностранных языков не подкреплена никакими финансовыми гарантиями. Кроме того, введение новых предметов приведет к колоссальному увеличению учебной нагрузки учащихся, что вступит в противоречие с современными нормами школьной гигиены, утвержденными Минздравом РФ. Если же следовать гигиеническим нормам, то за счет чего будет сокращаться нагрузка, если все названные предметы приоритетны?

В соответствии с предлагаемой концепцией 51% средств на образование должны обеспечивать родители, так как семья объявлена основным заказчиком образования. Но предварительные расчеты наших социологов и экономистов показывают, что среднестатистическая российская семья может обеспечить лишь 20% таких средств. Не приведет ли реализация данного положения концепция Грефа к тому, что всеобщим в России останется лишь начальное образование?

Концепция декларирует "прозрачность образования", то есть, родители должны "свободно" осуществлять контроль за качеством знаний, получаемых детьми. Для этого итоговая аттестация школьников переводится на тестовую. Чтобы перевести на эту систему физико-математические и естественнонаучные дисциплины, условия есть. Но что делать с гуманитарными, где нужно учитывать переживания и ценностное осмысление учащимися и студентами окружающего мира и самих себя? По Грефу, для оценки качества образования в стране предлагается создать Институт экспертов с соответствующими центрами в регионах и на федеральном уровне. Можно задать сакраментальный вопрос: за счет родителей или за счет государства будет финансироваться эта служба? Предлагаемая концепция заявляет также о переходе на платное высшее образование. В зависимости от результатов итоговой аттестации выпускникам средних школ будет выдаваться "ваучер" на образование, и наибольшую сумму будут иметь те, кто закончит школу на отлично. В наших условиях это, скорее всего, приведет к коррупции в образовании.

Проблемам развития высшей школы и науки во всей концепции уделено лишь три абзаца, основной смысл которых сводится к тому, чтобы освободить преподавателей высшей школы от учебной нагрузки в пользу исследовательской деятельности. Путь перехода на это нововведение не проработан, но утверждается, что оно будет "способствовать развитию науки". В 17 регионах России уже начат 2-х годичный эксперимент по реализации этой антинациональной программы. Появление данной концепции совпало с началом перехода на 12-летнее школьное образование. По существу, две реформы наложились друг на друга, что скорее всего, приведет к краху вполне работоспособной и дающей хорошие результаты системы российского образования. Обращает на себя внимание и то, что ни та, ни другая реформы никак материально не обеспечены. За реформаторами устремились представители отдельных образовательных областей. Так, в апреле 2000 года была опубликована новая концепция исторического образования, которая отвергает уже более или менее сложившуюся, в том числе и в Алтайском крае, концентрическую структуру исторического образования, переход на которую был начат 6 лет назад.

Чего мы хотим от образования? Чего нам не хватает в этих реформах? Почему мы относимся к ним скептически? По крайней мере, ясно, что ушли от русской почвы. Анализ предлагаемых нам реформ наводит на мысль о том, что Россия сейчас пытается воспринять и реализовать то, что уже последние 20 лет в Западной педагогике воспринимается как негативное. Возникает парадоксальная ситуация: мы берем у Запада то, что он уже отверг, а он всеми доступными средствами стремится заимствовать у России те достижения национальной педагогики, которые авторы предлагаемых реформ заведомо отвергают. Достаточно вспомнить, что в Америке после запуска нашего первого спутника повысили зарплату учителям, а в конгрессе были устроены слушания о реформе системы образования. Тогда же прозвучала знаменательная фраза: "Или мы срочно займемся математикой и физикой, или нам всем придется учить русский язык". Там срочно стали искать талантливых детей, а затем фонд Сороса продолжил эти поиски по всему миру, обогатив интеллектуальный потенциал США в настоящем и будущем.

В современной отечественной педагогике главный конфликт - это противостояние двух школ - традиционного и развивающего обучения по системе Д.Эльконина-В.Давыдова. Попыткой скоординировать, соотнести эти две системы и выработать какие-то общие подходы к образованию хотя бы на территории Алтайского края, стали прошедшие в мае 2000 года депутатские слушания на тему "Проблемы современного школьного образования на Алтае". Главной претензией, которая была высказана в адрес развивающего обучения, была та, что данная система на способствует формированию у учащихся элементарных навыков по таким предметам, как: чтение, письмо, счет. А это приводит к тому, что после окончания начальной школы учащиеся не готовы к переходу в основную и старшую школу, ибо база не заложена. Участники депутатских слушаний и конференции "Образование в XX веке" (2 июля 2000 г.) гг. Москва-Барнаул) отметили еще две негативных тенденции. Во-первых, отбор детей в начальную и в основную школы ведется путем тестирования, тогда как тестирование способствует нарушению Конституции РФ и закона Об образовании, которые закрепляют равные права на образование за всеми гражданами России. Во-вторых, статистика, которую ведут в последние три года врачи медико-психологической службы, показывает, что включение ребенка в систему развивающего обучения есть основная причина нарушений психического здоровья детей 7-12 лет. Это было отмечено в выступении главного психиатра Алтайского края.

Настораживает также воинствующее неприятие сторонниками развивающего обучения других систем образования. Это характерно для Алтайского края. Учителям и родителям постоянно внушается мысль, что если ребенок обучается по традиционной системе, то он не может сформироваться как "свободная личность". Нам представляется, что сегодня, без попрания прав и свобод личности, на первое место должны выйти бескорыстие, служение другому, милосердие, толерантность как более высокие ценности, что соответствует российскому менталитету. Будущее нации сейчас сидит еще за школьными партами, и от того, каким оно будет, мы все сегодня в ответе.

Бобров Г.А., первый секретарь Железнодорожного комитета КПРФ (г.Барнаул):

Выступая на юбилейных торжествах в МВТУ им.Баумана, президент РФ В.В.Путин произнес фразу, прозвучавшую в эфире всего один раз. А сказал президент о том, что специалисты, которых готовит это учебное заведение, востребованы. И через короткую паузу добавил: за рубежом. Секрета он не открыл. Весь мир осведомлен о том, что система образования, система подготовки кадров (в том числе и научных) в Советском Союзе давала возможность готовить специалистов высочайшего класса. Не секрет, что в годы перестройки и реформ надобность в этих специалистах в отечественном производстве и науке, переживающих конверсию, отпала. Выбор же специалиста между переквалификацией в уличного торговца и работой по специальности, в прекрасно оборудованных лабораториях за рубежом, чаще всего заканчивался тем, что паковались чемоданы. И даже слов осуждения в отсутствии патриотизма отъезжающим никто высказать не может. Все понимают, что организатором массового отъезда ученых и специалистов за границу явилась правящая верхушка Российского государства, его прозападная ориентация. А потому (когда заходит разговор о новой реформе в образовании) многие понимают - речь идет о его дальнейшем разрушении. Понятно, никто из реформаторов никогда не скажет о конечной цели проводимых нововведений. Все прикрыто фиговым листком заботы о совершенствовании (которому, как известно, нет предела), но итоги деятельности реформаторов не спрячешь. В том бедственном положении, какое наблюдается повсеместно, школа не была даже в годы Великой Отечественной войны. Оно и неудивительно. Государство тихой сапой сняло эту обузу, ушло от проблемы. Конституционное право на образование в наши дни не более чем декларация. Стоит вернуться к положениям конституции РФ и посмотреть, как они претворяются в жизнь? Пункт 2 статьи 43 провозглашает: Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. О какой общедоступности может идти речь, когда из-за повсеместной остановки предприятий, невыплаты заработной платы бюджетникам подавляющие большинство населения (особенно на селе) не имеет возможности не только приобрести ребенку учебники, тетради и письменные принадлежности, но и обувь, одеть ребенка. Однако реформаторы не видят этого. При утверждении федерального бюджета статья 103 предлагала передать финансирование ПТУ из федерального в бюджеты субъектов федерации. Зная, что эти бюджеты имеют наполняемость примерно 50%, можно спрогнозировать, к чему привело бы это нововведение. Уже на следующий год 40-50% учащихся ПТУ (а это, как правило, дети из малообеспеченных семей, воспитанники детских домов) оказались бы на улице, пополнив армию безработных, усугубляя криминогенную обстановку в стране. И только давление региональных законодательных органов на депутатов Госдумы помогло снять эту проблему. Конституция говорит о государственных образовательных учреждениях, а в выступлении заместителя председателя профсоюза работников народного образования и науки РФ В.С.Павлихина звучит:": в стране уже нет государственных школ - почти все они муниципальные:". Пункт 4 статьи 43 гласит: Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. Это положение конституции иллюстрирует информация газеты Щит и меч от 01.06.2000 г., где сказано, что московской милицией было выявлено 50000 детей, не имеющих даже начального образования. Много детей 12-13-летнего возраста, не умеющих ни читать, ни писать. Удручающие сведения о степени грамотности призывников поступают из военных комиссариатов. Неутешительные сведения в сводках, поступающих от ГУИН. Если в годы Советской власти надобность в общеобразовательных школах в местах лишения свободы практически исчезла, то теперь это стало острой необходимостью повсеместно - контингент этих учреждений (помолодевший в наши дни) отличается вопиющей малограмотностью.

Пути реформирования народного образования обозначены: реформирование русского языка; введение 12 летнего образования; введение платного среднего образования.

Что вкладывают "реформаторы" в понятие "реформы русского языка"? Необходимы ли они? Газета "Алтайская Правда" от 10.01.2001г. публикует заметки Л.Короткиной "Педикулез : речи" (в среде журналистов ошибки, словесные ляпы в тексте называются "блошками", "вошками"). Так, по меткому замечанию автора, обилие этих "блошек и вошек" как в письменной, так и в устной речи, позволяет говорить уже о "педикулезе речи". Но ведь другого трудно ожидать, если в "Базисном плане" на литературу предусматривается с 1 по 10 классы общеобразовательной школы в среднем по 2 часа в неделю (во время Великой Отечественной войны на литературу было отведено 5 часов). "Реформаторы" пытаются (в который уж раз) "упростить" русский язык, объясняя неграмотность, проявившуюся в последнее время, излишней сложностью грамматики и синтаксиса русского языка. Нельзя не вспомнить в этой связи слова Иосифа Бродского: "В конце концов можно упростить письменный и разговорный язык того или иного народа до предела и перейти на язык жестов и к нему привыкнуть. Будет ли это прогрессом, вот в чем вопрос :"

Идею перехода на 12-летнию систему обучения ее инициаторы объяснили сложностью программ и перегруженностью учащихся. В последнее время "гипнотизация" общества словами заботы о чадах наших, озабоченностью о совершенстве образовательного процесса отброшена, и главным (если не единственным) стал аргументом - соответствие европейскому или американскому "стандарту". Один из апологетов перехода на 12-летнее обучение Б.Немцов в программе "Зеркало", не мудрствуя, заявил: "О чем речь? Весь мир давно перешел, а мы рассуждаем!" Логика таких рассуждений (если она здесь присутствует) вступила в очевидное противоречие с законами развития общества. Соответствие тем или иным стандартам, если оно не обосновано требованиями жизни, реалиями развития общества и не подкреплено уровнем развития материальной базы, как правило, дает плачевные результаты. Забота здесь проявлена, скорее всего, о той части юношества, которую принято называть "золотой молодежью". Так для них и надо создавать (на средства их разбогатевших родителей, а не урывать у НАРОДНОГО образования, "не отбирать у нищего котомку") свои школы, где они могли бы получать образование в перерывах между занятиями теннисом, горными лыжами и верховой ездой на протяжении двенадцати, да хоть пятнадцати лет.

Разговоры о введении платного среднего образования снимают последнюю маскировку с "реформаторов". Они не замечают, что в ряде случаев не выплачиваются не только детские пособия, но и заработная плата, дети не ходят в школу из-за отсутствия одежды и обуви, наблюдаются случаи, когда дети на уроках падают в голодные обмороки, призывные комиссии отправляют домой потенциальных защитников Отечества из-за дефицита веса. И в это время находятся "мыслители", рассуждающие о том, что "Сумму нынешних расходов (555 рублей в год) потянет, пожалуй, каждая семья". Мы помним то время, когда государство учило, лечило и защищало своих граждан. Всех. Не сортируя их с раннего детства, где критерий один - состояние кошелька родителей. Тогда оберегались "права человека". Так может настала пора взглянуть на правящую элиту? Элита ли это нашего общества? В состоянии ли она руководить страной? Реформировать школу необходимо, но делать это можно после того, как будет реформировано государство, чтобы эти реформы были во благо народному образованию, а не той малочисленной группе, что стремится во всем "соответствовать" западным стандартам. И одно из главных требований - это востребованность наших специалистов на Родине.

Овсиевская Р.С.,заслуженный учитель школы РСФСР, народный учитель СССР (г. Барнаул):

Еще совсем недавно в нашей стране учился каждый ребенок. Рос рядом со своими учителями, набирался ума, здоровья, сил для будущей большой работы. Сколько уроков прослушал - умных, добрых! Сколько раз учитель кого-то из учеников спасал, помогал выстоять, стать человеком, от чего-то защищал, совершал ежедневный подвиг любви, ибо без любви вырастить хорошего человека невозможно.

Растили и растят сельские и городские учителя хороших людей и сегодня. Наши ученики - ведущие политики, руководители государства, ученые, создатели материальных и духовных ценностей, защитники Отечества. Да и мы, учителя, тоже чьи-то ученики. Только я вот никак не могу понять, почему выросшие люди не отвечают на любовь учителя, стараются не помнить, забыть учителя и школу. Пятидесятый год я работаю в школе, а точнее - служу детям, будущему, и часто задаю себе вопросы: <Что мы, учителя, делаем не так? Почему преданы забвению не только учителя, ушедшие из жизни, но и те, кто еще жив, и по-прежнему любит теперь уже детей или даже внуков своих бывших учеников? Может, потому, что скромны, порядочны, надежны, а ученики заняты не жизнью, а выживанием? Может, время трудное? Так для учителей и учеников оно всегда трудное. Было и будет. Может, потому, что говорят об учителе не как о человеке, оказывающем влияние на молодых людей, а больше о его методических находках, технологиях, новаторстве?>

В последнее десятилетие учитель перестал быть героем книг, газетных статей, радио- и телепередач. Давно уже не награждают его значком <Отличник народного просвещения>, очень редко присваивают звания <Заслуженный учитель РФ>, чрезвычайно редко награждают орденами и медалями.

Во времена социализма большую работу по моральному стимулированию труда учителя проводили профсоюзы совместно с отделами народного образования. Создавались школы учителей - мастеров педагогического труда, куда съезжались люди чуть ли не со всего края или области, были встречи молодых и опытных учителей, проводились слеты учителей - отличников народного образования. Устанавливались для лучших педагогов премии имени учителей - Героев Социалистического Труда и народных учителей СССР. Почти каждый учитель был на виду, люди знали его не только в районе, городе, крае, но и в стране. Это справедливо, так как жизнь учителя - общественное достояние. Моральным стимулом было и награждение учителей Почетными грамотами заводов, фабрик, сельскохозяйственных предприятий и прочих учреждений.

Каждый учитель, кто хотел, мог летом отдохнуть в доме отдыха или даже в санатории. Предлагалось большое количество дешевых экскурсионных путевок в разные уголки нашей страны. Это было очень хорошо, так как учителю всегда надо что-то отдавать ученикам, а для этого надо много знать, видеть, слышать. Любая информация обязательно пригодится на уроке. Организовывались тематические поездки по городам для учителей химии, географии, литературы и других. Сегодня учитель всего этого лишен, духовно беднеет с каждым днем. Даже подписка на профессиональную газету и предметный журнал - мечта. Конечно, он не требует наград и милостей, но внимание к нему со стороны власти должно быть.

Учитель - это все: и метод, и новаторство, и увлеченность, и патриотизм. Он и художник, и писатель, и мыслитель, и артист. Его ставка - 3 часа уроков в день, а остальное время он должен готовиться к ним, много читать, думать, что-то создавать, чтобы можно было учить всех весело, радостно, результативно. Но беда в том, что деньги, которые он получает за ставку (у народного учителя СССР она 660 рублей, у начинающего - 350 рублей), не позволяют работать творчески. На эти деньги ему одному не прожить, а о семье и говорить нечего. Сегодня учителя ищут работу, за которую платят, уходят из школы (часто очень талантливые), берут более полутора ставок, работают в нескольких местах. Такой учитель просто физически не может дать высококлассных знаний, не может влиять на личность ребенка. Но каждая встреча ученика с учителем - это встреча с совестью, добротой, доверием. Для этого учителю нужны силы.

В последнее время мы говорим только об экономике. А она держится на человеке. Она и нужна до тех пор, пока есть человек. Таким образом, человек - это материал номер один, это главный ресурс страны. "Обработка", "шлифовка" этого материала проводится учителями. Так как учитель является "производителем" главного ресурса страны, то и труд его должен оплачиваться по достоинству. Если следовать рыночной экономике, тогда школа должна получать деньги от вузов страны за то, что поставляет им студентов, а детские сады - от школы за то, что подготовили учеников. Пока этого нет, общество забыло о школе, заставило ее как-то выживать, и не требует от власти внимания к учителю, к школе.

Но самое главное - учитель не знает, какое общество надо строить и какого человека растить. Ребята должны нам верить, без этого школы не может быть. Так как школа и учитель служат будущему, то и власти сегодняшней надо думать о будущем страны, а не только о сегодняшнем дне.

Жарков С.М.,кандидат педагогических наук, профессор, член-корреспондент МАНПО, зав. кафедрой общей психологии БПГУ:

Совершенствование системы образования диктуется необходимостью повышения качества обучения и воспитания молодежи, основательной подготовкой ее к жизни и труду.

Сельская малокомплектная школа занимает особое место в решении задач образования молодежи. В России 60 тысяч школ, 44 тысячи из них - сельские. В Алтайском крае более 1500 дневных общеобразовательных школ (более 400 тысяч учащихся) из них 83% - сельские и малокомплектные. Таким образом, более половины составляют учащиеся сельских школ. Количество малокомплектных школ растет. Этот процесс будет продолжаться и в силу того, что сокращается контингент учащихся, возникают хуторские крестьянские и фермерские хозяйства, возрождаются прежние поселки.

Сельская малокомплектная школа (СМКШ) имеет свою специфику. Это учебно-воспитательное учреждение с небольшим контингентом учащихся, малой наполняемостью классов-комплектов, ограниченным образовательным пространством, учреждение, отстоящие на значительном расстоянии от административных и культурных центров, часто не имеющие в своем микрорайоне дошкольных и внешкольных учреждений. Такая школа отличается много предметностью сквозного обучения, совмещенными функциями управления.

Реализация закона РФ "Об образовании" требует проявления инициативы, творчества, всестороннего учета конкретных условий, в которых находится тот или иной регион. Необходимо обеспечить разработку содержания образования, методик обучения для "малой" школы, надежных технологий, которые позволили бы интенсифицировать работу школы. К сожалению, идея разновозрастных коллективов, групп, отрядов (А.С. Макаренко), где общение идет по возрастной вертикали, не получила дальнейшей разработки ни в теории, ни в практике школы. В малых школах эта идея реализуется сейчас не только во внеурочном общении, механизм разновозрастного общения "работает" и в процессе обучения. В деятельности сельской малокомплектной школы много проблем и не решенных вопросов: учебно-материальное обеспечение, создание предметных и совмещенных кабинетов, проблема оценки знаний, создание учебно-воспитательных комплексов, управление школой, подготовка кадров для СМКШ и другие.

Сельская школа - важнейший фактор социального развития современной деревни. От уровня ее работы во многом зависят (в известной мере) семейные отношения и моральный климат в селе, желание и нежелание молодых людей жить и трудиться в деревне. И.В. Апарин в своем выступлении на страницах "Алтайской правды" ["Кадры для села", © 9, ноябрь, 2000] привел следующие цифры: "По сравнению с 1991 годом численность работающих в сельском хозяйстве страны сократилось на 3 млн.человек, то есть на 38%, механизаторов - на треть, животноводов в два раза. Ухудшилась квалификация рабочих и специалистов. Хотя специалистов в сельхозвузах не уменьшилось, численность их в селе сократилfсь на 340 тысяч человек. Только 27% выпускников трудоустраиваются в селе по специальности, текучесть кадров достигает 30%". Недавний опрос жителей 30 областей и краев России показал, что только 12% респондентов пожелали, чтобы их дети остались работать в селе, 43% хотели бы видеть их городскими жителями. В Алтайском крае немало сел "угасающих", "неперспективных", которые надо "спасать", ибо в судьбе деревни - судьба региона и нашего государства. Социально-экономические отношения, складывающиеся в России, не обходят стороной и малокомплектную школу. Изменение профессиональных намерений учащихся, выбор профессий, связанных с торговлей, фермерством, собственным крестьянским хозяйством, ставят проблемы сельской малокомплектной школы на уровень первоочередных.

Малую школу нельзя мерить стандартами большой школы. Анализ психолого-педагогических процессов, характеризующих малочисленные классы, показывает, что свойственная им перенасыщенность учебного общения учителя с отдельными учащимися, вызывает явление сверхконтроля и гиперопеки, следствием чего является возникновение особых психоэмоциональных состояний (монотония, психическое пресыщение), психические и физические перегрузки. Осложняется это отсутствием особого эмоционального фона, интеллектуальной состязательности, свойственной классам высокой наполняемости. В "малом" классе имеет место дефицит разнообразного общения и узость референтной группы, затрудняющие формирование коллектива. Учащиеся малокомплектных школ имеют более узкий уровень сформированности обобщенных умений познавательной деятельности. Отсутствие дошкольных образовательных учреждений существенно снижает уровень подготовленности детей к обучению в школе.

Осложняет решение проблемы эффективной организации педагогического процесса в малой школе и отсутствие системы опережающей подготовки учителей к работе в сельской школе. Существующая система подготовки учителей строится без учета типа учебного заведения, где им предстоит трудиться. Малокомплектная школа является составной частью непрерывной системы образования, она призвана решать задачи, определенные законом РФ "Об образовании" для общеобразовательной школы. Начальная малокомплектная школа преимущественно входит в систему (комплекс) "школа - детский сад". Объединение позволяет решать проблему подготовки всех детей к обучению в школе, существенно расширяет малочисленные детские коллективы, формирует опыт разновозрастного общения, позволяет реально осуществить преемственность в воспитании дошкольников и младших школьников, сокращает расходы на содержание детского сада и школы. Неполная средняя школа (НСШ) - входит в более широкое объединение: "детский сад - школа - профучилище - среднее спецучилище, техникум, колледж". Средняя школа, кроме того, сотрудничает с вузами. Методологической основой концептуального подхода к деятельности всех ступеней сельской малокомплектной школы является диалектическая теория познания, учение о деятельностном подходе к сущности личности учащихся, осуществление интеграции изучения различных учебных дисциплин и управление педагогическим процессом в школе.

Работу важно строить, ориентируясь на приоритет интеллектуально-творческой деятельностной позиции личности, когда максимально учитываются индивидуальные особенности каждого ученика, его интересы, психолого-биологические данные и состояние здоровья. При этом знания не должны быть самоцелью в обучении. Знания являются средством совершенствования способностей, которые формируются в деятельности. Деятельностный подход призван развивать и закреплять эти способности: умственные, нравственные, эстетические, волевые, общечеловеческие в их единстве. Учебный процесс следует строить на основе активной деятельности школьников как субъектов учения, когда они глубже и четче осознают цели и способы своей деятельности, овладевают умениями, необходимыми для достижения этих целей.

В исследованиях, связанных с проблемой обобщения знаний, доказано, что усложнение содержания изучаемого материала, благодаря интеграции знаний из разных областей науки, делает актуальными применение качественно новых способов учебной деятельности, то есть "межпредметных умений", обеспечивающих реализацию межпредметных связей. Под межпредметными умениями понимаются общеучебные интеллектуальные умения, которые будучи связанными с умственной деятельностью учащихся, имеют широкую область переноса на другие предметы и виды познавательной деятельности. Это умение пользоваться основными мыслительными операциями: анализа, синтеза, сравнения, обобщения, абстрагирования, конкретизации. Они являются исходными в основе всех других методов и средств обучения и учения. Учитель-многопредметник, владея методикой обучения, может систематически формировать общеучебные умения на разном предметном содержании. При этом наблюдается коренная перестройка взаимоотношений в системе "учитель-ученик" (учитель как носитель информации знаний и ученик как интеллектуальный потребитель). Учащиеся выступают как активные субъекты познания. Это требует уже от учителя начальных классов кропотливой работы по формированию у каждого ученика общеучебных интеллектуальных умений (беглого осмысленного чтения, грамотного письма, монологической речи).

Одной из негативных сторон школы является слабая обеспеченность учебниками и учебными пособиями. Учебная литература для сельской малокомплектной школы не издается. Действующие учебники отличаются раздробленностью и фрагментарностью учебной информации, зачастую без "переходных мостиков" между отдельными темами. Преодолеть это можно с помощью технологий блочно-модульного переходного обучения с определением дидактических модулей и построением технологических карт изучения тех или иных разделов учебной программы. Перспективна модель малокомплектной школы, которая переходит на коллективный способ обучения и воспитания (В.К. Дьяченко), где традиционные классы сменяют разновозрастные и разноуровневые группы учащихся. Занятия преимущественно проводятся в динамических парах сменного состава, когда каждый ученик поочередно выступает то обучаемым, то обучающим, где каждый ученик продвигается в обучении в соответствии со своими реальными учебными возможностями. Роль учителя при этом не исключается, а в большей степени предполагается. Решающим условием успешного осуществления задач малокомплектной школы является личность учителя, вооруженного знанием системно-структурного подхода к изучению педагогических явлений, деятельностного подхода к формированию личности, владеющего богатством традиционных и нетрадиционных методов и средств обучения и воспитания учащихся. В системе подготовки будущего учителя определяющие место занимает вузовская подготовка.

Абрамова А.,директор Верх-Кучукской МСО школы сельскохозяйственного профиля Шелаболихинского района Алтайского края:

Сегодня сельской школе очень трудно выжить. Трудно потому, что она предана государством, трудно и потому, что большое и долгие годы единое в главном своем предназначении сообщество, именуемое общеобразовательной школой, за последние годы потеряло свой внутренний стержень и буквально распылилось, подчиняясь воле людей, которых зачастую меньше всего интересует ее предназначение. На селе она передана в муниципальное управление. От интеллектуального уровня образованности главы администрации сельсовета зависит, какой быть школе, а глава чаще всего - без высшего образования.

Школе сегодня нужно много: провести ремонт, купить наглядные пособия, провести праздники. Это и заставило нас подумать о том, как нам выживать, изменить статус школы, учитывая возможности, желание учащихся, родителей. Мы выбрали сельскохозяйственное направление.

Школа находится в глубинке, в 115 км от Барнаула. В селе Верх-Кучук главным производственным предприятием является акционерное общество <Алтай>, которое занимается выращиванием сельскохозяйственной продукции и поэтому в школе, в основном, обучаются дети из семей акционеров (267 учащихся, 28 учителей).

Цель нашей школы - подготовить новый тип работника сельскохозяйственного производства, ориентированного на рынок и российские традиционные формы хозяйствования.

На свои деньги мы проводим ремонт, праздники, поездки. Выпускники, в основном, поступают в аграрный университет города Барнаула, Павловский сельскохозяйственный колледж, остальные работают по профессии, полученной в школе.

Может быть поэтому нет вопроса в хозяйстве в недостатке кадров. В 2001 году акционерное общество планирует строительство квартир для своих работников. Не строили уже много лет. Хотя и медленно, но поднимается с колен наша Россия. А какова стратегия образования? Жизнь жестко ставит вопрос: что необходимо знать молодому человеку на выходе из образовательной школы для того, чтобы сознательно включиться в процесс своего послешкольного существования. Сегодня эта проблема решается путем <исключения - добавления> в существующие учебные планы и методики. Не каждому ребенку нужна скрупулезная пропедевтика по каждому предмету. Часть ребят, опираясь на современные технологии, можно сразу включать в образовательное поле. И учителя и ученики Верх-Кучукской школы хотят быть знакомыми с современными средствами информатизации и коммуникации, такими, как Интернет, дистанционное обучение, но не во вред физическому здоровью. Все это для сельской школы является виртуальной реальностью. Реальность же такова: учитель вынужден держать подсобное хозяйство. Голова у него болит о том, чем прокормить подворье. Иные, чтобы выжить, продают спиртное. В одном из сел нашего района школа во время учебного года осталась без учителей биологии и химии. Они ушли в колхоз: он - скотником, она - на маслозавод. Там выплачивают зарплату, пусть не большую, но вовремя. Учителей-мужчин почти не осталось. Невозможно решить в сельской местности вопрос с квартирой для учителя.

Столько неразрешимого, но школа живет, готовит подрастающее поколение к жизни, к труду. Вот строки из сочинений ребят о своем отношении к труду: <Мы заканчиваем школу, выходим в большую жизнь. Выйдут из нас агрономы, учителя, специалисты сельского хозяйства, механизаторы, животноводы, и мы понесем людям то хорошее, ценное, что привили нам в школе и дома>. Сельским детям присуща здоровая нравственность.

Смазнев А.В.,аспирант БГПУ:

В последнее десятилетие в нашей стране бурно развивается процесс разработки, освоения и использования педагогических инноваций. Однако, следует отметить, что данный процесс протекает в основном в городах и в очень слабой степени касается сельской школы.

Вместе с тем сельская школа ничуть не меньше нуждается в своем совершенствовании и развитии. К этому ее подталкивают новые требования как со стороны агропромышленного производства, так и со стороны учащихся и их родителей.

Аграрный сектор отечественной экономики в настоящее время переживает серьезнейший спад, граничащий с ее полным уничтожением. В Алтайском крае с 1991 по 1998 год объем валовой сельхозпродукции сократился на 40%, численность крупного рогатого скота упала до уровня 1959 г., свиней - до уровня 1957 г.[4] Очевидно, что сохранение отечественного сельскохозяйственного производства невозможно без привлечения в него нового поколения знающей и любящей сельскохозяйственный труд молодежи.

Направление совершенствования сельской школы подсказывают учащиеся и их родители. Одним из важнейших требований школьников к учебно-воспитательному процессу выступает повышение практической направленности образования, возможность использовать получаемые знания и умения в своей жизнедеятельности. Родители сельских школьников, ввиду возникших социально-экономических и прочих сложностей с обучением своих детей в городах, в отрыве от дома, все чаще выступают с предложениями организовать на базе сельской школы профессионально-трудовую подготовку учащихся.

Таким образом, одним из направлений реформирования сельской школы, подсказанным жизнью, является опыт получения в ней дополнительного, <надбазисного> образования путем углубленного изучения предметов профессионально-трудовой направленности, опыт создания на селе общеобразовательных школ с агротехническим уклоном.

Подобная стратегия развития сельской школы предполагает проведение в ней системных нововведений, затрагивающих все компоненты ее деятельности (цели, содержание, технологию, организацию). Системообразующим фактором в данном случае должна стать новая формулировка цели деятельности сельской школы. В нашем понимании целью школы с агроуклоном является развитие интеллектуальных, духовных, физических сил учащихся для подготовки их к активному включению в процесс современного агропромышленного производства и жизнь в условиях сельского быта.

Новой цели образования должно соответствовать новое содержание. Учащиеся должны усвоить биологические, химические, физические, экологические, экономические, организационные основы современного аграрного производства, определенную систему профессиональных знаний по одной или нескольким сельским профессиям, систему специальных профессиональных и познавательных умений, перенять опыт творческой трудовой и познавательной деятельности, опыт эмоционально-ценностного отношения к окружающему миру, характерный для мировоззрения тружеников-земледельцев.

В сельскую школу должны внедряться новые технологии обучения (деловые игры, метод проектов), должны получить вторую жизнь традиционные формы и методы (организация ученических производственных бригад, производственного обучения, сельскохозяйственного опытничества, технического конструирования).

Данная работа согласуется с целями и задачами образования, изложенными в Доктрине: <:Разностороннее : развитие детей и молодежи, их творческих способностей, формирование навыков самообразования и самореализации личности; : подготовка : высококвалифицированных специалистов, способных к профессиональному росту и профмобильности>[5].

Однако эти цели могут остаться общими рассуждениями, благими намерениями, если не будут созданы соответствующие условия для их достижения. Чтобы сельская школа смогла решить поставленные перед ней задачи, необходимо наделить ее сельхозтехникой, организовать подготовку кадров, обеспечить им достойную оплату труда, разработать и издать специальные научно-методические пособия. Все эти условия сводятся к одному: необходимо организовать надлежащее финансирование школы.

Следует открыто признать, что финансирование современного образования не обеспечивает даже его выживания, не говоря уже о развитии. Доля расходов на образование в госбюджете сократилась с 5,85% в 1992 г. до 3,75 в 2000 г.[6] Вопиющим является факт, что педагоги Верх-Кучукской школы с сельскохозяйственным уклоном, одной из первых в Алтайском крае, четыре месяца (с августа по ноябрь 2000 г.) не могут получить зарплату.

Рассчитывать на финансирование сельской школы из внебюджетных источников (средств предприятий, бюджетов семей), как это предусматривает Доктрина[7], не приходится. В Алтайском крае из 747 хозяйств АПК 332 в настоящее время являются убыточными[8]. Среднемесячная зарплата работников сельского хозяйства составляет 328 рублей[9].

И последнее. Чтобы процесс подготовки сельских школьников к труду в сфере агропромышленного производства был эффективным, необходима забота государства об аграрном секторе экономики, состоянии социально-бытовой сферы села. Школьники только тогда будут стремиться к труду в сфере сельского хозяйства, если будет очевидной и прочной связь между ним и повышением качества жизни, уровня материального благосостояния людей, удовлетворением их нравственно-духовных потребностей.

Одинцов П.К., профессор БГПУ, академик МАНПО; Елютина А.А., аспирант БГПУ:

ХХ столетие войдет в историю человечества как век активных преобразований и реформ в области образования, вызванных потребностями развития всех сфер жизнедеятельности человека - производственно-экономической, социальной, духовно-нравственной, информационной. Одной из ключевых идей этих реформ по праву является идея непрерывного образования, которая выступает как новая парадигма мышления человека на рубеже тысячелетий, утверждающая его стремление к непрерывному обогащению личностного потенциала, профессиональных возможностей в соответствии с идеалами культуры, нравственности, профессионализма, полноценной самореализации в жизни.

23-24 мая 2000 года состоялась III-я Всероссийская научно-практическая конференция <Проблемы совершенствования повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов>. С 9 по 13 ноября 1999 года в Париже прошла 30-ая сессия Генеральной конференции ЮНЕСКО. Решения Всероссийской научно-практической конференции созвучны с решениями Генеральной конференции ЮНЕСКО. В решениях данных конференций провозглашены основные принципы формирования образовательной стратегии на пороге XXI века: доступность, качество и мобильность.

Учебно-методическим советом по проблемам повышения квалификации и профессиональной переподготовки разработаны проекты региональных требований к минимуму содержания и уровню профессиональной переподготовки руководителей системы образования. В них нашла отражение ориентация на современные образовательные технологии, которые уже используются в работе факультетов повышения квалификации и профессиональной переподготовки (например, распределенный контроль по модулям, использование тестирования и рейтингов и т.д.). Особенно стоит отметить, что в академических свободах образовательного учреждения дополнительного профессионального образования закреплено то, что дополнительные профессиональные образовательные программы, а также технология их реализации разрабатываются и принимаются образовательным учреждением самостоятельно на основе положений данного стандарта.

На III-ей Всероссийской научно-практической конференции был разработан проект концепции развития дополнительного профессионального образования в Российской Федерации на 2001 - 2005 годы. Анализируя этот проект, можно сделать следующие выводы:

- как показывают расчеты, произведенные в Алтайском крае, для решения задачи организации целенаправленного дополнительного профессионального образования, обеспечивающего повышение квалификации и переподготовку взрослого населения, на факультетах повышения квалификации действительно необходимо увеличить пропускную способность;

- для постоянного обновления содержания обучения в тесной связи с достижениями современной техники и технологий факультеты повышения квалификации должны быть обеспечены в первую очередь компьютерной, копировальной техникой, аудио-, видео средствами, которые, к сожалению, факультеты повышения квалификации в последнее время не имеют возможности пополнять и обновлять, так как последние 9 лет отсутствовало финансирование по данным статьям;

- лицензирование, аттестацию, аккредитацию структурных подразделений по профессиональной переподготовке и повышению квалификации при высших учебных заведениях целесообразно проводить в те же сроки, что и лицензирование, аттестацию, аккредитацию самого высшего учебного заведения, в структуре которого оно функционирует;

- в ближайшее время необходимо принять закон о деятельности системы ДПО.

В связи с необходимостью институализации сферы образования взрослых в России для обсуждения в регионы был направлен также проект Концепции развития образования взрослых в России. Предложенная концепция развития образования взрослых в России учитывает основные положения Национальной доктрины развития образования Российской Федерации и опирается на идеи непрерывного и открытого образования.Принятая концепция на пороге века - веление времени, поскольку невозможно реализовать непрерывное образование через всю жизнь, не развивая образования взрослых в России. В целом концепция отражает основные проблемы образования взрослых в России, предлагает пути их разрешения. Наряду с этим нам хотелось бы высказать ряд предложений, которые позволили бы с наименьшими затратами для государства реализовать начертанную Программу по обучению взрослых и подготовке кадров по андрогогике.

Система высшего профессионального образования РФ остается одной из лучших в мире. В высших учебных заведениях России сосредоточена широкая сеть аспирантур и докторантур, огромный научно-педагогический потенциал, который в состоянии взять на себя задачу по обучению взрослых.

В подготовке специалистов по андрогогике ведущая роль может принадлежать педагогическим университетам, которые располагают высококвалифицированными специалистами (доктора, кандидаты наук) по педагогике, психологии, философии, андрогогике и др.

Поэтому педагогическим университетам целесообразно поручить подготовку специалистов по андрогогике, тем более, что большинство из них располагает специальными структурными подразделениями - факультетами по повышению квалификации, подготовке и профессиональной переподготовке педагогических и управленческих кадров.

В связи с этим в педагогических университетах целесообразно открыть соответствующие отделения при факультетах повышения квалификации и профессиональной переподготовке педагогических и управленческих кадров и самостоятельные факультеты по различным направлениям подготовки специалистов по андрогогике. При этом обучение взрослых и подготовку специалистов по андрогогике, особенно на первом этапе, необходимо проводить на базе высшего и среднего профессионального образования в течение 1-2 лет по различным формам обучения (очная, очно-заочная, вечерняя).

На базе педагогических университетов и других высших учебных заведений необходимо открыть подготовку и переподготовку взрослых по специальностям, которые востребованы в новых социально-экономических условиях.

Педагогическим университетам и ряду классических университетов, в которых развита сеть кафедр психолого-педагогического цикла, целесообразно организовать в рамках послевузовского образования через аспирантуру и докторантуру подготовку специалистов по андрогогике и специалистов по научно-методическому обеспечению образования взрослых.

Указанные предложения актуальны в преддверии третьей демографической волны и не потребуют дополнительных затрат государства, поскольку многие вузы останутся без абитуриентов. В связи с этим нет необходимости создавать и развертывать большую сеть дополнительных образовательных учреждений по образованию взрослых.

Если будет создан Национальный комитет образования взрослых России, то ему целесообразнее и проще будет координировать всю деятельность через высшие учебные заведения Министерства образования РФ.

Шалаев И.К., доктор педагогических наук, профессор, академик МАНПО, зав. кафедрой психологии управления БГПУ:

Представители государственной власти нередко ставят перед учеными вопрос: <Почему <буксуют> реформы?> Необходимость должного материального обеспечения реформы образования ни у кого не вызывает сомнений. Но это важнейшее условие успешности реформы не является единственным. Даже достойная заработная плата педагогическим работникам, современная компьютеризация учебного процесса не снимают других причин <пробуксовки> реформы образования. Как показывает наше многолетнее исследование,[10] среди этих других причин есть причина игнорирования достижений науки управления, в частности мотивационного программно-целевого управления (МПЦУ). Опыт использования МПЦУ в качестве методологического знания [11] и широкая реализация инновационного потенциала МПЦУ в педагогическом менеджменте[12] могут выступать и выступают своеобразным движителем, упреждающим <пробуксовку> реформ. В самом общем виде это означает действия субъектов управления образованием по технологическому алгоритму:

1. Системный анализ, в результате которого устанавливаются препятствующие факторы достижения генеральной цели реформы:

а) негативное отношение субъектов образовательного процесса к труду, к товарищам по труду и их неадекватная самооценка;

б) отсутствие базы убеждения под новые задачи образовательного процесса, низкий уровень реализации руководителями социально-психологических функций управления;

в) нарушение принципов дидактики и методических требований к учебно-воспитательному процессу.

2. Построение дерева целей: на основе анализа определяется проблемное поле, соответственно проблемам формулируются цели, осуществляется иерархизация целей в логике ярусов <хочу - могу - делаю - получаю>.

3. Разработка исполняющей программы: определение норм-образцов под каждую цель дерева целей, соотнесение уровневых качественных характеристик с числовой шкалой <0 - 10>.

4. Системное планирование - перевод норм-образцов на язык практики:

а) конструирование стимульных ситуаций по показаниям анализа отношений к труду, к товарищам по труду, к самому себе;

б) намечаются меры по подведению базы убеждения под новые задачи образования, планируется реализация социально-психологических функций;

в) разрабатывается план учебно-воспитательной работы образовательного учреждения.

5. Системная организация:

а) осуществляются конструкции стимульных ситуаций;

б) организуется выполнение плана реализации социально-психологических функций управления, плана подведения базы убеждения под новые задачи образования;

в) организуется выполнение плана учебно-воспитательной работы образовательного учреждения.

6. Системный контроль:контролируется протекание стимульных ситуаций, плана реализации социально-психологических функций управления, плана учебно-воспитательной работы образовательного учреждения.

7. Системное регулирование:вносятся коррективы в направления анализа, в дерево целей и исполняющую программу, в планы, в организацию их выполнения и в контроль.

Растова Л.М.,кандидат философских наук профессор, член-корреспондент МАНПО, проректор по воспитательной работе БГПУ:

События, связанные с отвержением необходимости воспитания в процессе образования, получившие распространение в недавнем прошлом в нашей стране, не могли не сказаться отрицательно как на состоянии всей системы образования, так и непосредственно на воспитании подрастающего поколения. Негативные последствия игнорирования воспитания проявились в усилении отчуждения детей от школы и семьи, падении авторитета старшего поколения в глазах подростков и юношества, росте преступности в среде молодого поколения, алкоголизации и наркотизации молодежи, размывании нравственности и духовности в молодежной среде.

Перечень негативных последствий отрицания воспитания как необходимой составляющей образовательного процесса можно продолжать. Но совершенно очевидно, что игнорирование воспитательной деятельности в учреждениях образования способствовало росту угрозы национальной безопасности России. Этому не может быть оправдания, какими бы фразами <псевдодемократического> толка не прикрывались сторонники выхолащивания воспитания из процесса образования.

В настоящее время тезис о том, что воспитание является неотъемлемой составной частью образования, возвращается на своих законных правах в теорию и практику функционирования российской образовательной системы. В преамбуле к Федеральному закону <О внесении изменений и дополнений в Закон <Об образовании> от 12.07.95 г. сказано, что <под образованием : понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства :>[13]. Неразрывность воспитания и обучения подтверждается положениями, содержащимися в <Национальной доктрине образования в Российской Федерации>. В то же время восстановление воспитания в своих правах на практике идет трудно, противоречиво, с серьезными издержками. Не претендуя на исчерпывающий анализ, рассмотрим ряд аспектов данной проблемы.

В <Национальной доктрине образования в Российской Федерации> говорится о том, что <система образования призвана обеспечить:

- историческую преемственность поколений, сохранение, распространение и развитие национальной культуры, воспитание бережного отношения к историческому и культурному наследию народов России :>[14]. Из этого следует, что содержание учебного процесса (и не только по гуманитарным дисциплинам) должно быть пронизано этими идеями. Необходимо, чтобы учебники, учебные пособия, другая литература, аудио-видеосредства, которые используются в учебно-воспитательном процессе, соответствовали данным целям и задачам российского образования. К сожалению, реалии таковы, что далеко не все современные учебники и различного рода пособия, не говоря уже обо всем другом, реализуют идеи преемственности поколений, ценностей отечественной науки, культуры [15].

Необходимы кардинальные меры по ориентации учебно-воспитательного процесса на ценности исторической преемственности поколений, бережного отношения к истории и культуре нашего Отечества. Именно в этом духе должны быть подготовлены образовательные стандарты, учебные планы, учебники и другой материал, используемый в образовании. <Чтобы преодолеть кризис общественного сознания, необходимо в большей степени усилить внимание к воспитательному потенциалу учебников>[16]. Воспитание у подрастающего поколения бережного отношения к историческому и культурному наследию народов России будет тем эффективнее, чем больше усилия системы образования будут дополняться аналогичным влиянием всей микро- и макросреды, в которой социализируется молодежь. В свое время К.Д. Ушинский обращал внимание на то, что <воспитанник должен быть окружен благоприятной атмосферой>[17].

Согласно национальной доктрине в ряду основных целей и задач образования находится <воспитание патриотов России, граждан правового демократического государства :>[18]. В то же время в значительной части программ и концепций воспитания, подготовленных на региональном и российском уровне, патриотические ценности чаще всего декларируются, но не достает содержательных разработок методологического и методического характера по реализации патриотического воспитания.

Одним из негативных последствий недостаточного внимания к патриотическому воспитанию подрастающего поколения является нежелание значительной части юношей служить в Российской армии. <Из числа потенциальных защитников Отечества лишь чуть более 50% согласны <встать в строй> и то две трети из них сделают это без особого желания>[19].В создавшейся ситуации необходимо, чтобы все звенья системы образования последовательно решали задачу патриотического, гражданского воспитания, как в учебном процессе, так и во внеучебное время. Любовь к своему Отечеству должна воплощаться в поступках, постоянном стремлении созидательной деятельности на пользу Родине. Патриотические чувства должны воплощаться в реальных делах. Только это будет способствовать преодолению отчуждения молодежи от интересов государства, в котором она живет.

И опять следует отметить, что система образования не отделена от общества. Если перед образованием ставится задача воспитать патриотов России, то и в обществе в целом необходимо восстановить уважительное отношение к родной стране, истории нашего народа, историческим деятелям, укреплявшим Отечество и приумножавшим его славу и достояние.

В <Национальной доктрине образования в Российской Федерации> одной из важных задач образования определено трудовое, профессиональное воспитание, обучение <навыкам поведения на рынке труда>[20]. Действительно, задача трудового, профессионального воспитания в современных условиях очень актуальна. Обострение проблем в данной области вызвано, в частности, тем, что стихия рынка в значительной степени дезориентировала людей, прежде всего, молодежь в плане выбора профессий и их престижа. Наиболее предпочтительные сферы деятельности для выпускников школ сейчас: предпринимательство, коммерция, финансы, юриспруденция. Сельское хозяйство, культура, образование, армия, промышленность, наука имеют гораздо меньше предпочтений. В сфере трудовых мотиваций среди молодежи в настоящее время преобладает не содержательный труд, а труд, дающий материальную выгоду: 59,9% - у 17-летних, 65,3% - у 24-летних, 64,4% - у 31-летних[21]. Такой перекос в профессионально-трудовых ориентациях молодежи безусловно требует серьезного внимания со стороны системы образования. Но одному образованию данную проблему не решить. Нужен комплекс государственных мер. В то же время и образование не может оставаться в стороне от трудового воспитания, формирования адекватных личным и общественным интересам профессиональных ориентаций. В этом плане следует, на наш взгляд, творчески использовать прошлый опыт (работа детей на пришкольных участках, летние трудовые лагеря, обучение основам некоторых профессий в школе, студенческие строительные отряды и многое другое). Вместе с тем необходим поиск новых форм и методов в области трудового воспитания и профессионального самоопределения подрастающего поколения.

Прибытков Г.И.,профессор БПГУ, академик МАНПО:

Осуществляемое реформирование отечественной высшей школы, по мнению многих специалистов образования, может привести наше образование не к повышению уровня подготовки специалистов, а лишь к значительному приближению к образовательным стандартам тех, в том числе ведущих стран капиталистического мира, которые широко и охотно импортируют в свою научно-техническую и даже экономическую систему, в культуру наших молодых специалистов, получивших образование в советской высшей школе, ввергнутой теперь в перманентную реформу.

Настойчивое стремление изменить нашу высшую, особенно педагогическую высшую школу, проявляемое руководителями государства, работниками вузов первоначально объяснялось как вынужденная экономическая мера: в результате проведенной дикой приватизации производственной сферы, мол, правительство лишилось контроля над источниками финансирования сферы бюджетной и теперь не может содержать на федеральном бюджете огромную сеть вузов с их непомерно большим количеством часов аудиторных занятий, входящих в оплачиваемую нагрузку профессорско-преподавательского состава вузов страны. Такое объяснение казалось странным, учитывая то, как множились расходы на дорогостоящие, не производящие ничего, силы на внутреннюю и президентскую охрану, на создание тысяч километров новых обустроенных границ России и пограничных войск и т.д.

Когда правительственные источники как бы случайно выдали намерение вынужденно переложить на плечи регионов финансирование институтов, оставив на федеральном бюджете только университеты, естественно, что большинство институтов поспешило сменить свой институтский статус на университетский. Вполне понятно, что такая гонка институтов за университетским статусом (а фактически за свое выживание) способствовала значительному улучшению их деятельности, поэтому профессорско-преподавательские состав и вспомогательный персонал отнеслись к такой перестройке терпимо, с пониманием.

Тревогу забили в основном обществоведы. И было от чего. Во-первых, из лексикона основного учебного документа, на основе которого составляются учебные планы и программы, исчезли понятия "общественные" или "обществоведческие" науки, а вместо него появился довольно абстрактный термин <дисциплины гуманитарного цикла>, куда были включены и иностранные языки, и физическое воспитание, но не вошла такая базовая для высшего образования в советской образовательной системе наука, как политическая экономия.

Во-вторых, многие философские дисциплины, изучавшиеся ранее в наших вузах как нормативные курсы, были отмечены звездочками, что означало необязательность их изучения студентами абсолютного большинства педагогических специальностей.

Правда, как бы в утешение сторонникам гуманизации высшего образования в новой России в блок гуманитарных и при том обязательных дисциплин были включены не только история отечества, политология, этнология, но и культурология, мировая и отечественная и художественная культура.

К сожалению, радости гуманитариев из вузовских профессорско-преподавательских составов оказались недолгими. Они не сразу поняли маневр руководителей капитализации нашего общественного строя, его экономики, политики и культуры, решивших не разом, а в несколько приемов осуществить задуманное - подорвать методологическую основу обучения и воспитания подрастающего поколения, в качестве которой выступали материалистическое понимание закономерностей природы и особенно общества и диалектический метод мышления, составляющий душу революционных теорий. Этой цели служило исключение из учебных планов политической экономии, лежащей в основе учения о материальных, экономических отношениях людей как реального бизнеса. По этой же причине негатив был усмотрен и за термином <методика>, употреблявшимся рядом с термином <методология> как не только созвучные, но и в какой-то степени родственные. Вместо методики был брошен термин не из гуманитарных, а технических наук - технология образования.

В данном же контексте следует воспринимать поспешное проведение второго этапа реформы системы общего и специального образования в Российской Федерации. Поспешного, потому что в предельно короткие сроки работы по стандартам первого поколения невозможно было оценить положительную или отрицательную роль их введения в систему образования в качестве основного документа, регламентирующего содержание программ обучения и воспитания учащейся молодежи, формирования в их сознании, эмоциях и волевых установках черт будущего специалиста и гражданина.

В образовательных стандартах второго поколения в числе других дисциплин статуса обязательных для изучения лишены эстетика, этика, мировая и отечественная культура и логика. Таким образом, от некогда важнейшего для мировоззрения и научной методологии блока философских дисциплин остались <рожки да ножки>, а общекультурная подготовка педагога тоже лишена важнейшего источника, содержавшегося в стандартах первого поколения.

Можно предполагать, что идеологов возврата России к дооктябрьской социально-экономической, а может статься и политической системе, беспокоит живучесть диалектико-материалистического мышления молодежи в вопросах общественного развития, а также огромный потенциал воспитания человека-гражданина, содержащийся в русской литературе критического реализма, в картинах и скульптурах художников - передвижников, в произведениях композиторов <Могучей кучки>, сыгравших роль <буревестников> трех русских революций, и эти идеологи понуждают государственные органы образования жертвовать и философско-мировоззренческой и общекультурной подготовкой будущих педагогов и других специалистов.

Внедрение в образование стандартов второго поколения нанесет еще долее губительный удар по российскому патриотическому воспитанию и научным основам подготовки будущих специалистов, ослабит их силы в предстоящей конкурентной борьбе.

Что касается ущерба, уже нанесенного нашему образованию стандартами первого поколения, то об этом свидетельствует недавно появившийся правительственный документ <Программа развития педагогического образования России на 2001 - 2010 годы>. В нем, в частности, в числе основных проблем развития непрерывного педагогического образования в стране отмечены и такие: <снижение в последние годы общей и профессиональной культуры педагога; неразвитость информационной среды и культуры в системе педагогического образования>.

К таким выводам правительственного документа комментарии, как говорится, излишни.

Одинцова Л.А.,кандидат педагогических наук, профессор, член-корреспондент МАНПО, декан математического факультета БГПУ:

На современном этапе развития общества заметно усилились потребности в получении качественного высшего образования. Вузы предъявляют высокие требования к подготовке выпускников средней школы в различных образовательных областях. Результаты приемных экзаменов в вузы свидетельствуют о недостаточном уровне подготовки значительной части выпускников средних школ в отдельных образовательных областях, например, таких, как: математика, физика, информатика.

Нас не может не тревожить тот факт, что по данным международных исследований, наша страна сдает передовые позиции в области школьного образования. Так, по данным второго международного исследования знаний учащихся по математике и естественным наукам 1990-1991 года наши школьники по качеству знаний занимали 4 - 5-е места, а по данным третьего международного исследования опустились на 16-е место.

В то же время базовая математическая подготовка играет важную роль в образовании современного человека. Все больше специальностей, требующих высокого уровня образования, связано с применением математики: физика, химия, биология, информатика, психология, экономика, финансы, бизнес и другие. Следовательно, увеличивается контингент школьников, для которых математика является профессионально значимым предметом.

Большую роль играет математика в развитии мышления школьников. В процессе занятий математикой в арсенал приемов и методов мышления естественным образом включаются индукция и дедукция, обобщение и конкретизация, анализ, синтез, классификация, систематизация, абстрагирование, аналогия. Построение математических умозаключений вырабатывает умения формулировать, обосновывать суждения, развивает логической мышление, формирует навыки алгоритмического мышления. В ходе решения математических задач развиваются творческая и прикладная стороны мышления. Использование в математике кроме естественного математического языка позволяет развивать точность, экономичность, информативность речи.

Формирование представлений о математике как определенном методе миропознания, ознакомление с математическим моделированием вносят значительный вклад в развитие общей культуры школьников.

Все сказанное выше говорит о том, что в современных условиях необходимо поднять на более высокий уровень преподавание математики в средней школе. Алтайский край является сельскохозяйственным регионом, что ставит перед системой школьного образования задачу обеспечения городским и сельским школьникам равных возможностей получения качественного среднего образования, позволяющего продолжить образование на последующих ступенях.

Для решения этой задачи сельской школе необходима разносторонняя помощь со стороны органов образования и ведущего педагогического университета региона.

Многим сельским школам необходима помощь в материально-техническом, научно-методическом, дидактическом оснащении педагогического процесса, организации непрерывного роста профессионального мастерства учителей и инновационной деятельности педагогических коллективов.

В рамках многолетнего функционирования учебно-научно-педагогического комплекса каждый факультет БГПУ имел несколько базовых школ, которым факультет оказывал научно-методическую помощь в создании и функционировании классов с повышенным и углубленным уровнем изучения различных предметов.

Опыт работы факультета математики и информатики свидетельствует о том, что выпускники базовых школ, прошедшие обучение в профильных классах под руководством преподавателей факультета, успешно выдерживают конкурсный отбор и продолжают обучение на факультете.

У студентов-первокурсников из базовых школ сформированы умения организации учебной деятельности, более высокий уровень развития математического мышления и сохраняемости знаний по сравнению с другими.

В настоящее время работа в отдельных базовых школах, большинство которых городские, не может решить проблемы сокращения разрыва между средним и профессиональным образованием.

Важную роль в решении обозначенной проблемы может сыграть создание и функционирование районных (кустовых) центров-представительств Барнаульского госпедуниверситета, являющегося ведущим учебным заведением Алтайского университетского школьно-педагогического округа. Указанные центры могут создаваться на базе одной из сельских школ района (группы близлежащих районов), имеющей развитые материально-техническую базу и кадровый потенциал. Они призваны решать следующие задачи:

1. Создание и реализация системы непрерывного развития профессионального мастерства учителей района. Функционирование педагогических мастерских, позволяющих учителям сельских школ овладеть приемами организации учебной деятельности учащихся, современными педагогическими технологиями и методами преподавания, активизирующими учебную деятельность учащихся.

2. Организация и функционирование классов с повышенным и углубленным уровнем изучения различных предметов, педагогических классов с ориентацией на профессию учителя.

3. Разработка региональных моделей дистанционного образования сельских школьников в различных образовательных полях.

4. Создание программного обеспечения функционирования центров дистанционного образования сельских школьников.

5. Организация работы центров дистанционного образования школьников.

6. Организация текущего централизованного контроля за качеством усвоения знаний.

7. Оказание помощи школам района (группы районов) в реализации инновационной деятельности.

8. Организация учебно-исследовательской деятельности учащихся.

9. Оказание помощи факультетам педуниверситета в выборе тематики курсов по выбору и тематики дополнительных профессионально-образовательных программ, обеспечивающих подготовку учителей широкого профиля, необходимых сельским районам края.

Для успешного функционирования таких центров необходимо оказание помощи со стороны краевого и районных комитетов по образованию в оснащении их современными компьютерными классами, имеющими выход в Internet, оснащении педагогических мастерских необходимыми техническими средствами, научной и методической литературой, организации подвоза детей из различных школ района раз в неделю для занятий в центре.

Требует решения вопрос финансирования научно-исследовательской работы ученых, создающих научно-методическое обеспечение функционирования центра, организаторов образования, учителей, преподавателей вуза, а также материальной поддержки учащихся, достигших высоких показателей в учебе.

Иванова Л.А.,аспирант БГПУ:

В 80-х годах ХХ века в общественных науках, в том числе и в педагогике, получила развитие концепция непрерывного образования, для реализации которой требовалось создание надлежащих учебно-педагогических условий и установление тесной связи между учебно-воспитательными учреждениями: дошкольными, различными типами образовательных школ, профессиональными учебными заведениями, учреждениями послевузовского образования.

В Алтайском крае решение указанной проблемы началось еще в 1988 году, когда на базе Барнаульского государственного педагогического института был создан научно-педагогический комплекс (УНПК)[22]. Специально разработанным положением определились цели создания УНПК:

- интеграция образования и науки;

- разработка перспективных направлений педагогической науки и практики;

- совершенствование системы подготовки, повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров;

- координация исследований, прогнозирование непрерывного педобразования, включающего довузовскую, вузовскую и послевузовскую подготовку;

- эффективного функционирования системы непрерывного педобразования.

В указанном документе перечислялся состав участников:

- Барнаульский государственный педагогический институт;

- институт повышения квалификации;

- педагогические училища;

- базовые и опорные школы;

- экспериментальные площадки;

- нетрадиционные учебные заведения (лицеи, гимназии, колледжи и др.);

- профессионально-технические заведения;

- детские сады и ясли;

- внешкольные учреждения;

- психологические и социальные службы.

В процессе формирования УНПК уточнялся список участников[23]. В него были включены:

- два вуза (БГПУ и БиГПИ);

- Алтайский краевой институт повышения квалификации работников образования (АКИПКРО):

- педагогические колледжи Рубцовска, Бийска, Славгорода, Барнаула, Камня-на-Оби;

- более 1500 сельских городских учреждений общего и среднего образования;

- 77 региональных органов управления образованием (районных, городских отделов/комитетов по образованию);

- центры дополнительного образования;

- районные городские методические кабинеты, учебные библиотеки.

Следует отметить, что УНПК Алтайского края в настоящее время включает в себя самостоятельные комплексы, в частности: учебно-научно-индустриальный колледж, <Сигма> (объединяет 116 школу, детский сад, более 2 тысяч учащихся), Бийский учебный научно-педагогический комплекс. Сложившаяся ситуация диктует необходимость реорганизации в Алтайский университетский школьно-педагогический учебный округ.

Воплощение в жизнь данного проекта призвано, на наш взгляд, прежде всего кардинально изменить научно-методическое руководство и внести коррективы в предыдущую работу УНПК.

Во-первых, создание округа позволяет привлечь больше учащихся из сельской местности в педагогические и другие учебные заведения, и дальнейшее развитие дистанционного обучения сыграет в этом определяющую роль.

Во-вторых, университетский школьно-педагогический учебный округ станет способствовать проведению единой политики в области педагогического образования, определять общую стратегию, реализовывать комплексную программу развития, которой у УНПК нет.

В-третьих, правовые недоработки, которые имеют место в функционировании учебно-научно-педагогического комплекса должны быть, на наш взгляд, учтены. Четкая регламентация отношений внутри округа и пересмотр составленных ранее договоров, и заключение новых, должны привести к конкретизации взаимных обязательств между учреждениями, входящими в комплекс.

В-четвертых, создание округа диктует необходимость повышения требований к уровню профессиональной подготовки руководителей всех учебных заведений. И это неслучайно, отработанные годами административные приемы, конечно же, пригодятся, но для научно-методической деятельности понадобятся ещё и знания.

К сожалению, проблема организации университетских школьно-педагогических учебных округов не нашла должного отражения в реформе образования. Но, мы считаем, что организация округов - дело ближайшего будущего и достаточно перспективное.

Аладышев С.С.,аспирант БГПУ:

В опубликованных официальных документах, посвященных реформированию системы образования в Российской Федерации, неоднократно подчеркивается необходимость внедрения информационных технологий в современное образование для решения образовательных и коммуникативных задач. Пути решения этих задач видятся авторам через создание программ, реализующих эти технологии в образовании, развитие дистанционного обучения, а также создание условий для обучающихся и преподавателей каждого образовательного учреждения доступа к информационным системам, сетям, базам данных и т. д. Не менее важной проблемой является внедрение новых информационных технологий в процесс управления современной школой и, в частности, совершенствование аналитической деятельности с использованием ЭВМ. Решение данной проблемы подразумевает создание на основе совокупности технологий баз данных информационного банка для диагностики и принятия управленческих решений по объектам и субъектам анализа. На наш взгляд, использование информационных технологий в управлении позволит проводить мониторинг и принимать решения не на интуитивном, а на диагностическом уровне, с выделением первоочередных задач и вариантов технологических решений.

Решение этих важных и злободневных проблем предполагает наличие у учреждений образования компьютерной техники, соответствующей уровню поставленных задач, но пока школы не располагают требующимся количеством и качеством компьютерных средств. Обратимся к статистике: по данным на 1999-2000 учебный год, в г. Барнауле около 80% школ оборудованы ЭВМ, из них лишь 20% - современными их моделями, а в Алтайском крае общая оснащенность компьютерной техникой школ не превышает 20%. Для создания вышеуказанного информационного банка не подходят как устаревшие отечественные, так и IBM-совместимая техника класса 286-386 прежде всего из-за крайне ограниченного объема хранимой информации. Естественно, сложившаяся ситуация - следствие резкого ухудшения материально-технической базы школ, нехватки средств у местных бюджетов всех уровней на ее развитие. По-видимому, задачу развития информационной базы образовательного учреждения не осилят и повсеместно создаваемые школьные попечительские советы, поскольку стоимость покупки и обслуживания одного компьютерного класса сопоставима со стоимостью всех хозяйственных работ в школе (включая ее ремонт) за год. Для внедрения компьютерных технологий в управленческую деятельность требуются значительно меньшие капиталовложения: достаточно приобрести 2-3 современных ЭВМ, объединить их в локальную сеть, а также необходимы устройства ввода-вывода информации (принтер, сканер). Но собрать средства и на эту минимально необходимую совокупность компьютерной техники в состоянии не каждый спонсор и попечительский совет, поэтому обеспечить процесс информатизации управления способны лишь единичные инновационные образовательные учреждения.

Поэтому для удовлетворения потребности образовательных учреждений в современной компьютерной технике, потребности руководителей школ в использовании ЭВМ в получении наиболее полной внутришкольной информации предлагается на государственном и региональном уровнях дополнительно проработать вопрос об оснащении городских инновационных общеобразовательных школ современными компьютерами. При положительном решении этого вопроса будет возможно создание в каждой инновационной школе на базе компьютерной техники и современных информационных технологий структурного подразделения - информационно-аналитического центра, занимающегося проектированием и обслуживанием школьной информационной системы, вводом управленческих данных и обеспечением руководителей школ управленческой информацией в требуемой форме. Создание и функционирование этого центра и должно привести к повышению эффективности управленческой деятельности руководителей школ.

Чухонцева С.В.,кандидат педагогических наук, доцент ГАГУ, член-корреспондент МАНПО:

В новых социокультурных условиях назрела необходимость обратиться к опыту гармонизации национальных и этнокультурных отношений, накопленному многими поколениями, с целью создания условий для раскрытия потенциальных духовно-нравственных возможностей школьников, имеющих глубокие национальные корни.

Этнические особенности воспитания и образования детей, подростков и молодежи Республики Алтай относятся к региональным проблемам образования, возникающим в виде противоречия между общественной потребностью в новых формах, методах и средствах духовно-нравственного воспитания, обусловленных национальной культурой, и отсутствием необходимых организационно-педагогических предпосылок образования школьников, базирующихся на этнопедагогическом фундаменте.

Проблема регионального образования в Республике Алтай обусловлена рядом причин:

1. В средних школах Республики Алтай не все положительно воспринимают концепцию регионального образования, так как большинство школ носят смешанный национальный состав (в русскоязычном преобладании).

2. Полное отсутствие специфических методик и методик по внедрению и освоению регионального компонента образования.

3. Практическое отсутствие учебников, наглядных и учебных пособий, научно-методических материалов.

4. Отсутствие необходимых условий в конкретных школах и конкретных классах по широкому освоению регионального компонента образования, так как имеющиеся образовательные <ниши> уже заполнены предметной специализацией (химией, физикой и т.д.)

В совокупности перечисленные причины определяют проблему, которая осмыслена на уровне концепции регионального образования. Для реализации данной концепции в конкретных условиях Республики Алтай в настоящий момент необходима взвешенная позиция, так как региональный компонент образования востребован в регионе, в основном коренными жителями республики. Необходимо создать комплекс условий для внедрения регионального компонента образования, то есть не через <давление сверху>, не директивно, а через предоставление школе материальных, методических, методологических и иных оснований, для самостоятельной реализации этой программы. Это будет способствовать творческому сохранению, основанию и развитию национально-регионального компонента образования.

Каташ С.С., доктор педагогических наук, профессор, академик МАНПО (ГАГУ):

Отвечая на приглашение редколлегии журнала <Педагог> принять участие в обсуждении темы <Новая реформа образования - за и против>, я, как и другие участники <круглого стола>, солидарен с оценкой роли учителя. Унизительно сегодня положение педагогической науки российской школы и главной фигуры образования и воспитания - педагога.

В качестве аргументации сошлюсь на примеры внедрения этих реформ образования в республике Алтай. Наша республика и ее геополитическое положение свидетельствует о необходимости учета ее специфических особенностей при решении проблем образования - ее интегральных тенденций, особой роли общеобразовательной школы и вуза в гармонизации национальных и этнокультурных отношений и, наконец, роли родного русского языка и билингвизма - как прочного моста к приобщению алтайских этносов к мировым материальным и духовным ценностям. Проблема изучения и преподавания алтайского и русского языков в общеобразовательной школе и на алтайском отделении филологического факультета должна рассматриваться как важная государственная задача. И вот почему.

В республике Алтай (РА) приняты законы "Об образовании" и "О языках". В начале нового 2001 года, точнее 6 января, состоялся II Курултай алтайских этносов, проживающих в республиканском центре, на котором выступил министр образования и науки РА Н.И. Тулинов, познакомивший делегатов форума с состоянием дел по преподаванию и изучению алтайского языка в школах. По его словам, из 15 тысяч учащихся - алтайцев на родном языке его изучают только 3,5 тысяч учащихся в национальных школах, 11 тысяч учащихся изучают его как предмет. Как заявил министр, наконец-то с нового 2002 учебного года алтайское отделение будет преобразовано в самостоятельный факультет ГАГУ. Решение этого архиважного вопроса, несомненно, будет способствовать улучшению подготовки высококвалифицированных специалистов в области филологической науки, тюркологии и алтаистики, повышению качества подготовки кадров учителей родного и русского языков для общеобразовательных и специальных учебных заведений.

Острой и до сих пор нерешенной проблемой в РА остается издание учебников и учебно-методических пособий на русском и алтайском языках. На эти цели не выделяются необходимые финансовые ассигнования. Как заявил министр, на издание учебников было заложено в бюджете на 2000 год 2,5 миллиона рублей, а профинансирована всего лишь половина суммы.

Ведя разговор о специфике новых реформ образования в национальных регионах Российской Федерации, мы должны обратить внимание не только на качественное улучшение преподавания русского и алтайского языков, но и одной из главных задач национальной школы считать развитие национального общественного сознания путем приобщения подрастающего поколения к духовным и культурным ценностям своего народа, определения и понимания места и роли этих ценностей в мировой, общественной культуре. Имеется в виду алтайский фольклор, ныне признанный и высоко оцененный мировым научным сообществом, а также древнейшие памятники материальной и духовной культуры мирового значения. Речь идет об археологических, исторических и природных ценностях Горного Алтая, внесенных в реестр ЮНЕСКО, ООН как регионы Мирового наследия. К таковым отнесены плато Урок - зона вечного покоя, знаменитый Катунский заповедник, пик "Уч Сумер - Белуха" - центр Евразийского континента, откуда берет начало легендарная река Катунь, Прителецкий заповедник с золотым озером - Алтын Коль, воспетым древними рапсодами и современными певцами, поэтами и писателями.

Большую роль в воспитании нового типа национального самосознания, направленного на обогащающее взаимодействие народностей и национальностей является и то, что на территории русского Алтая в дружбе и согласии проживают около 100 этносов и этнических групп. Не зря этот уникальный и богатый регион России называют "этнографическим музеем под открытым небом".

В новом XXI веке, точнее в 2006 году мы должны отметить выдающуюся дату, явившуюся поворотным пунктом в истории алтайского народа - 250-летия добровольного присоединения к России.

Я согласен с тем, что... "уровень развития образования определяет положение государства в современном мире и человека в обществе. Являясь проблемой национальной безопасности, образование подрастающего поколения должно стать стратегической целью нашего государства"[24]. Для того, чтобы осуществить эту важную цель, понадобится великая энергия воспитателей, а также повышение авторитета и роли учителя в обществе. В настоящее время в системе РФ углубляется кризис, результатом которого является дискредитация и дискриминация профессии учителя. Катастрофически падает социальный престиж профессии. Необходимо принимать срочные меры по выводу народного образования из кризиса, по социальной защите преподавателей и студентов вузов, учителей и учащихся школ. Обучение должно быть бесплатным. Необходимо решить проблему оплаты труда преподавателей вузов и учителей школ. Недавно в интервью журналисту, ректор МГУ им. М.В. Ломоносова сообщил, что зарплата профессора составляет 1700 рублей, и в то же время по телевидению было передано объявление о том, что госсобранию требуется опытный водитель с месячной зарплатой в 6000 рублей... Таковы невообразимые парадоксы нашего противоречивого времени. Мизерную зарплату учителям не выдают месяцами. В нашей республике чаша терпения учителей переполнилась. Учителя высокогорного Кош-Агачского района в конце прошлого года в знак протеста пикетировали дорогу, соединяющую Россию с Монголией. Им не были выплачены отпускные и зарплата с начала нового учебного года. Весьма прискорбно закончился протест учительницы Шебалинской средней школы, которая покончила жизнь самоубийством ... Об этих фактах стало известно из сообщений СМИ всей России.

Невольно приходят на ум высказывания о роли учителя Е.И. Рерих: "Срам стране, где учителя прибывают в бедности и нищете. Стыд тем, кто знает, что детей учит бедствующий человек : Срам народу, который не заботится об учителях будущего поколения. Труд учителя должен быть вознагражден не только материально, но и общим уважением. Учительство есть одна из высших ступеней государства. Народ, забыв учителя, забыл свое будущее".