[Предыдущий][Следующий][Содержание]
----------------------
Sender: "Sergey Karakozov"
Subject:
У Т В Е Р Ж Д Е Н А
Постановлением
администрации
Красноярского края
КОНЦЕПЦИЯ
создания и развития
региональной системы дистанционного образования
в Красноярском крае
..
- 2 -
Авторский коллектив:
1. Алексеев Александр Владимирович, гл.специалист ГлавУО;
2. Безруков Анатолий Андреевич, зав.кафедрой НИТ КГПУ;
3. Вебер Виталий Павлович, директор ЦРО ГлавУО;
4. Гаврилин Александр Викторович, зав.лабораторией ЦРО;
5. Конторин Владимир Александрович, зам.директора ДОЦентра;
6. Литвинович Геннадий Владимирович, гл.специалист УПО
"Профтехобр";
7. Пак Николай Инсебович, проректор по информатизации КрасГУ;
8. Панько Сергей Петрович,проректор по информатизации КГТУ;
9. Сапожников Валентин Алексеевич, первый проректор КрасГУ;
10. Сорокин Владимир Афанасьевич, зав.кафедрой САА.
11. Товбис Михаил Борисович, зав.отделом ЦРО.
Руководитель авторского коллектива:
Пак Николай Инсебович, т. 44-54-43
44-82-13
E-mail: pak@rci.krasnoyarsk.su
..
- 3 -
СОДЕРЖАНИЕ
1. Понятие дистанционного образования.
2. Социальная значимость дистанционного образования для Крас-
ноярского региона.
3. Потребности Красноярского региона в дистанционном образо-
вании и накопленный опыт.
4. Цели и задачи создания системы ДО в регионе.
5. Общая характеристика учебного процесса в региональной сис-
теме ДО.
5.1 Характерные черты РСДО.
5.2 Локальные системы ДО и их обеспечение.
5.3 Проблемы концептуальных моделей и дидактические аспек-
ты ДО.
5.4 Типовое оснащение регионально-отраслевых центров.
6. Принципы организации региональной системы ДО.
7. Схема управления региональной системой ДО.
8. Производственно-техническое обеспечение региональной сис-
темы ДО.
9. Кадровое обеспечение.
10. Нормативно-правовое обеспечение региональной СДО.
11. Этапы создания и развития СДО Красноярского края (основные
направления).
..
- 4 -
Учитывая прогресс в области телекоммуникаций, приобретают
значимость новые формы в образовательной сфере. Важнейшей из них
является дистанционное образование.
Концепция создания и развития региональной системы дистанци-
онного образования основывается на учете высокой социальной зна-
чимости дистанционного образования, сформировавшихся потребностей
в нем и наличия в Красноярском крае необходимого кадрового науч-
ного и педагогического, научно-технического и научно-методическо-
го потенциалов и финансовых возможностей.
Настоящая региональная концепция выработана как составная
часть федеральной концепции ("Концепция создания и развития сис-
темы дистанционного образования в России" утверждена Постановле-
нием ГК РФ по высшему образованию от 31.05.95г. N 6).
1. ПОНЯТИЕ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Под региональной системой дистанционного образования (РСДО)
понимается комплекс образовательных услуг, предоставляемых широ-
ким слоям населения в крае с помощью специализированной информа-
ционно-образовательной среды, ориентированной на средства обмена
информацией между обучаемым и образовательными заведениями на лю-
бых расстояниях.
Информационно-образовательная Среда РСДО содержит специаль-
ное аппаратно-программное и организационно-методическое обеспече-
ние предназначенное для осуществления учебного процесса на прин-
ципах обмена и передачи информационных ресурсов.
Дистанционное образование в регионе является одной из форм
системы непрерывного образования и призвано обеспечить права че-
ловека на образование и получение информации, а также реализовать
равные возможности жителям края на обучение.
2. СОЦИАЛЬНАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЛЯ
КРАСНОЯРСКОГО РЕГИОНА
В современных рыночных условиях развития общества значительно
возрастает спрос на образовательные услуги учебных заведений,
- 5 -
системы дополнительного образования со стороны всех слоев населе-
ния (работники, студенты, школьники и дошкольники, инвалиды, без-
работные, домохозяйки и т.п.).
РСДО позволит получить основное или дополнительное образова-
ние параллельно с основной деятельностью человека. В конечном
итоге создаваемая региональная система дистанционного образования
направлена на расширение образовательной среды в регионе.
Дистанционное образование в регионе призвано осуществлять
следующие социально-значимые функции:
- повышение уровня образованности всех слоев населения в ре-
гионе и качества образования;
- удовлетворение потребностей населения в образовательных ус-
лугах;
- удовлетворение потребностей региона в качественно подготов-
ленных специалистах;
- повышение социальной и профессиональной мобильности населе-
ния, его предпринимательской и социальной активности, кругозора и
уровня самосознания;
- содействие в сохранении и приумножении знаний, кадрового и
материального потенциала накопленных отечественной высшей школой;
- содействие сохранению и развитию единого образовательного
пространства на территории России.
3. ПОТРЕБНОСТИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ В ДИСТАНЦИОННОМ ОБРАЗОВАНИИ
И НАКОПЛЕННЫЙ ОПЫТ
Достоинства ДО приобретают особую актуальность для образова-
тельной системы региона под воздействием следующих процессов:
- большая территориальная разобщенность образовательных цент-
ров;
- роль региона в развитии экономических реформ страны, выдви-
гающих новые требования к образованию;
- формирование новых потребностей населения региона к содер-
жанию и технологиям образования;
- потребности населения региона к участию в федеральных и
международных образовательных проектах;
- появление и быстрое развитие качественно новых технических
средств обмена информацией между участниками образовательного
- 6 -
процесса.
В системе ДО в настоящее время нуждаются следующие социальные
группы населения региона:
- менеджеры различного уровня, работающие на предприятиях
всех форм собственности;
- руководители региональных органов власти и управления;
- офицерский состав сокращающейся армии регионального военно-
го округа;
- лица, проходящие службу в рядах Вооруженных Сил на террито-
рии региона;
- уволенные и сокращенные гражданские лица, зарегистрирован-
ные в региональной службе занятости;
- высвобождающиеся специалисты конверсионных предприятий ВПК;
- студенты, желающие получить второе параллельное образова-
ние;
- лица, желающие получить второе дополнительное образование;
- работающие, окончившие ВУЗы 5-10 лет назад и желающие полу-
чить новые знания;
- жители удаленных и малоосвоенных районов Севера;
- люди, специфика работы которых (вахтовики и др.) не позво-
ляет учиться в ритме действующих образовательных технологий;
- лица с ограниченной свободой перемещения;
- преподаватели различных образовательных учреждений, включая
ВУЗы;
- люди с ограниченными физическими возможностями.
Наряду с этими, важным потребителем системы ДО являются наци-
ональные образования Красноярского края.
Дистанционное обpазование имеет давнюю истоpию, начало кото-
pой на совpеменном этапе восходит ко вpемени окончания Втоpой ми-
pовой войны. Так, во Фpанции в 1946 г. было оpганизовано чтение
лекций по pадио для лиц, потеpявших pаботу и стpемящихся пеpеква-
лифициpоваться. Выдача документа, подтвеpждающего квалификацию,
пpоводилась после очного экзаменационного испытания.
На совpеменном этапе pазвития общества задачи дистанционного
обpазования pеализуются пpи шиpоком использовании телекоммуни-
каций и, пpежде всего, компьютеpных сетей. Основной технической
особенностью совpеменного состояния дистанционного обpазования
является диалоговая фоpма на расстоянии участников обpазователь-
- 7 -
ного пpоцесса.
Широко распространен в образовании обмен текстовыми файлами,
когда вопpос и ответ читаются на дисплее компьютеpа. Развиваются
телекоммуникации, поддеpживающие pечевой обмен и видеосвязь, что
позволит обеспечить возможность диалога в устной фоpме.
В настоящее время в регионе развиваются элементы дистанцион-
ных форм обучения, создаются телекоммуникационные образовательные
сети, формируются дистанционные учебно-методические средства. На-
коплен опыт в освоении дистанционных технологий обучения студен-
тов в ВУЗах краевого центра. В частности, развита техническая ба-
за для дистанционных форм обучения, таких как дистанционные лек-
ции, лабораторные работы в КГТУ. В КГУ и КГПУ создаются и разра-
батываются методики организации учебных курсов, исследуются кон-
цептуальные модели дистанционного обучения. В Центре развития об-
разованием (ЦРО ГУО) создана телекоммуникационная сеть "CROSS"
позволившая начать реализацию учебных проектов по дистанционной
форме. Однако все подобные работы в регионе проводятся различными
организациями образования и науки без единых подходов, безсистем-
но.
4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ ДО В РЕГИОНЕ
Цель создания и развития Кpаснояpской pегиональной системы
дистанционного обpазования состоит в совершенствовании региональ-
ной системы образования (всех уровней) путем формирования едино-
го информационного образовательного пространства с максимальным
использованием современных информационных технологий для обеспе-
чения равными обpазовательными услугами жителей Кpаснояpского
кpая.
Основными задачами, связанными с созданием СДО в регионе яв-
ляются:
- определение и закрепление принципов организации и функцио-
нирования региональной компоненты СДО;
- формирование организационно-управленческой структуры РСДО
и финансовых механизмов, обеспечивающих ее развитие;
- создание и развитие материально-технической базы РСДО,
включая:
- 8 -
а) транспортные каналы передачи информации;
б) аппаратно-программные средства абонента;
в) совершенствование региональной коммуникационной инфраст-
руктуры для реализации образовательных технологий;
г) укрепление учебной материально-технической базы, в том
числе для разработки и репродуцирования методических материалов,
программ, курсов;
- формирование учебно-методического обеспечения РСДО, вклю-
чая:
а) разработку теоретических основ и методик ДО;
б) разработку информационно-образовательных сред и курсов
ДО;
в) разработку средств и систем контроля качества ДО;
г)инвентаризацию существующего и создание специализирован-
ного научно-методического обеспечения СДО;
- организация подготовки кадров ДО, включая:
а) подготовку менеджерских кадров СДО;
б) подготовку административных кадров СДО;
в) подготовку академического персонала СДО;
г) подготовку специалистов в области профессиональной ин-
формационной среды РСДО;
- разработка нормативно-правового обеспечения региональной
компоненты СДО;
- развитие межрегионального и международного сотрудничества
в области дистанционного образования, включая:
а) включение РСДО в мировую образовательную систему;
б) совместные межрегиональные и международные проекты в
области ДО.
5. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА В РЕГИОНАЛЬНОЙ
СИСТЕМЕ ДО
5.1 Характерные черты РСДО
Характерными чертами дистанционного образования являются:
- Гибкость: обучаемые системы дистанционного (СДО), в основном
не посещают регулярных занятий в виде лекций и семинаров, а
- 9 -
работают в удобное для себя время в удобном месте и в удоб-
ном темпе.
- Модульность: в основу программ ДО кладется модульный прин-
цип. Каждый отдельный курс создает целостное представление
об определенной предметной области. Это позволяет из набора
независимых курсов-моделей формировать учебную программу,
отвечающую индивидуальным или групповым (например, для опре-
деленной категории обучаемых) потребностям.
- Новая роль преподавателя: на него возлагаются такие функции,
как координирование познавательного процесса, корректировка
преподаваемого курса, консультирование при составлении инди-
видуального учебного плана, руководство учебными проектами и
др.
- Специализированный контроль качества образования: в качестве
форм контроля в ДО используются дистанционно организованные
экзамены, собеседования, практические, курсовые и проектные
работы, экстернат, компьютерные интеллектуальные тестирующие
системы.
- Использование специализированных технологий и средств обуче-
ния.: Технология дистанционного обучения - это совокупность
методов, форм и средств взаимодействия с человеком в процес-
се самостоятельного, но контролируемого освоения им опреде-
ленного массива знаний. Обучающая технология строится на
фундаменте определенного содержания и должна соответствовать
требованиям его представления. Содержание предлагаемого к
освоению знания аккумулируется в специальных курсах и моду-
лях, предназначенных для ДО и основанных на имеющихся в
стране образовательных стандартах, а также в банках данных и
знаний, библиотеках видеосюжетов и так далее.
Представление информации для обучаемых осуществляется в виде:
- печатных материалов (учебно-методические комплекты литерату-
ры и заданий),
- 10 -
- электронных материалов (компьютерные образовательные Среды,
базы данных, банки знаний, электронные учебники),
- аудио- и видео-продукции,
- телевизионных передач.
При этом носителем информации являются:
- книги,
- гибкие магнитные, лазерные или жесткие диски,
- аудио- или видеокассеты.
В качестве учебных средств обучения в ДО выступают, соот-
ветственно:
- учебно-методические комплекты ("кейсы"),
- компьютеры,
- телевизоры,
- телефоны,
- магнитофоны,
- видеомагнитофоны,
- специальная техника мультимедиа.
Опора на современные средства передачи образовательной ин-
формации. Центральным звеном СДО являются средства телекоммуника-
ции и их транспортная основа. Они используются для обеспечения
образовательных процессов:
- необходимыми учебными и учебно-методическими материалами,
- обратной связью между преподавателем и обучаемым,
- обменом управленческой информацией внутри системы ДО,
- выходом в международные информационные сети.
С точки зрения организации и поддержки учебного процесса в
рамках РСДО можно выделить несколько групп проблем. Во-первых,
это проблемы создания локальных СДО и их обеспечение. Во-вторых,
это проблемы организации ДО как такового: концептуальные модели и
дидактические аспекты ДО, система преподавателей-консультантов и
их способы взаимодействия с обучаемыми, тестирование в системе
ДО, технологии и информационные образовательные среды, способы
передачи образовательной информации и коммуникации, типовое осна-
щение региональных центров дистанционного обучения.
- 11 -
5.2. Локальные системы ДО и их обеспечение
Локальные системы ДО могут действовать на уровне отдельной
профессиональной области знаний, или в рамках одного города или
университета. В ее сферу должны быть включены не только высшие
учебные заведения, но и школы, лицеи, гимназии, техникумы и про-
чие учебные заведения. Такая структура позволит, на первом этапе,
полнее использовать весь имеющийся интеллектуальный потенциал и
парк компьютерной техники и сохранить принципы непрерывности об-
разования в регионе.
5.3. Проблемы концептуальных моделей и дидактические аспек-
ты ДО
Для дистанционного образования как новой формы обучения
должны быть разработаны соответствующие модели, ориентированные
на проблемы постиндустриального общества, его культуру и потреб-
ности в образовании. В настоящее время в мире главенствует дис-
циплинарная модель обучения, на основе которой в случае необходи-
мости реализуется модульный подход к образованию. В качестве ор-
ганизационных форм обучения в такой модели используются лекции,
семинарские и практические занятия, имитационные или деловые иг-
ры, лабораторные занятия, самостоятельная работа, производствен-
ная практика, курсовые и дипломные работы, контроль усвоения зна-
ний. Они выступают как организационные формы обучения, так как
являются способами осуществления взаимодействия студентов и пре-
подавателей, в рамках которых реализуются содержание и методы
обучения. хранителем информации в такой модели является книга, а
интерпретатором Знания -- преподаватель. В процессе становления
ДО могут появиться новые модели, которые в случае необходимости
должны быть быстро включены в систему ДО. Примером таких новых
моделей могут служить объектно-ориентированные или проектно-ин-
формационные модели обучения. В числе организационных форм обуче-
ния в этих моделях будут использоваться телеконференции, позволя-
ющие уяснить задачу и проблему осваиваемой области жизни; инфор-
мационные сеансы, в процессе которых студенты работают с информа-
ционными полями из различных банков знаний и баз данных; проект-
ные работы, позволяющие используя полученную информацию создавать
- 12 -
фрагменты виртуальных миров, соответствующих познаваемой области
жизни, проводить анализ случая, деловые и имитационные игры,,
трейнинги, проблематизацию теорий и др.; дискуссии, "полевые за-
нятия" (воскресные школы).
5.4 Типовое оснащение регионально-отраслевых центров дистан-
ционного обучения
Исходя из вышеизложенного можно сформулировать требования к
оснащения региональных и отраслевых центров дистанционного обуче-
ния в зависимости от требования конкретных учебных программ в ре-
гионе:
-компьютерные классы;
-приемная (приемно-передающая) станция спутникового телевиде-
ния;
-подключение к национальной компьютерной сети;
-электронный архив учебного материала;
-местная электронная доска объявлений;
-библиотека и видеотека учебных курсов;
-просмотровый видеозал (съемочный видеозал);
-типография и средства размножения учебных пособий малыми ти-
ражами;
-офисное оснащение.
6. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ДИСТАНЦИОННОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
В регионе создаются структурные подразделения, занимающиеся
вопросами РСДО:
а)региональный научно-технический совет по информатиза-
ции и дистанционному образованию при администрации
края;
б)региональный центр информатизации высшей школы;
в)учебно-методический центр по СДО;
г)производственно-технический центр.
Организуются предпроектные исследования по системе ДО и раз-
рабатывается региональная программа создания и развития СДО.
Финасирование программы осуществляется из федерального и
- 13 -
краевого бюджетов, международных, российских фондов, иных источ-
ников.
7. ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Для обеспечения системы ДО учебно-методическими средствами,
создания видео-аудио материалов, компакт-дисков, компьютерных
учебных программ, наглядных пособий по разделам учебных курсов
формируется производственно-технический центр. Формирование цент-
ра осуществляется Красинфоцентром на базе высших учебных заведе-
ний, научно-исследовательских институтов, центров новых информа-
ционных технологий (ЦНИТ) и других организаций региона. Структура
центра включает в себя, в зависимости от технических требований
программы ДО:
- аппаратно-студийный комплекс видеопроизводства;
- аппаратно-студийный комплекс аудиозаписи;
- комплекс тиражирования материалов;
- группу по компакт-дискам и мультимедиа;
- группу методического обеспечения (включая группу редакто-
ров);
- производственный комплекс изготовления наглядных пособий;
- группу сервисной поддержки, обеспечивающую демонстрацию
продукции,техническое обеспечение условий телекоммуникацион-
ной связи, прием ТВ, учебных программ, адаптацию существующих
учебных киноматериалов и иных видеопрограмм и др.);
- приемную станцию спутникого телевидения.
Для размещения оборудования и персонала центра требуются по-
мещения компактного расположения.
8. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Потребность в кадрах СДО можно структурировать по следующим
направлениям:
- управление системой дистанционного образования и ее отдель-
ными элементами;
- административное сопровождение учебного процесса;
- организация и проведение учебного процесса;
- подготовка тьюторов (преподавателей-консультантов);
- 14 -
- создание учебных курсов и учебных материалов;
- маркетинговые исследования рынка образовательных услуг в
регионе, стране и за рубежом.
Организация учебного процесса дистанционного образования оп-
ределяет систему подготовки и переподготовки кадров. Важнейшим
элементом дистанционного образования является институт тьюторов,
с которыми студенты поддерживают телефонную, почтовую и др.
связь, а также могут встречаться в консультационных пунктах или
учебных центрах. Тьюторами могут быть как штатные преподаватели
учебного заведения, так и лица, имеющие другие профессии и прив-
лекаемые на условиях совместительства или почасовой оплаты труда.
В условиях дистанционного образования основной задачей тыоторов
является управление самостоятельной работой студентов, что пред-
полагает закрепление за ними следующих функций:
формирование побуждающих мотивов;
постановка целей и задач;
передача знаний, опыта;
организационная деятельность;
организация взаимодействия между обучающимися;
создание инструментария разработки методов, форм обучения;
контроль процесса обучения;
совершенствование деятельности и т.п.
В рамках СДО необходимо создать систему подготовки и пере-
подготовки тьюторов, разработчиков учебных курсов, а также менед-
жеров ( организаторов дистанционного образования ). Для этого
следует провести следующие мероприятия:
- организовать подготовку менеджеров, включая специалистов по
маркетингу и финансам, в области ДО;
- создать при отдельных вузах школы по подготовке тьюторов и
администраторов, провести обучение необходимого числа тьюторов и
администраторов;
- организовать подготовку разработчиков курсов менеджеров и
специалистов по маркетингу системы дистанционного образования;
9. ЭТАПЫ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ДИСТАНЦИОННОГО
ОБРАЗОВАНИЯ В РЕГИОНЕ
(основные направления)
Выделяются пять первоочередных и приоритетных направлений:
- 15 -
- техническое (транспортное), связанное с созданием транс-
портной основы РСДО;
- программно-методическое, связанное с адаптацией, разработ-
кой и реализацией общего программно-методического обеспечения
РСДО;
- информационное, связанное с приобретением, адаптацией, раз-
работкой конкретных курсов ДО и обеспечением для этого необходи-
мого информационного фонда, создание баз и банков данных и зна-
ний;
- организационное, связанное с организацией взаимодействия
направлений и подсистем РСДО, а также с организацией взаимодейс-
твия с конечным пользователем РСДО;
- правовое, связанное с рассмотрением правовых аспектов всех
сторон деятельности всех структур РСДО, пользователей РСДО и
внешних взаимодействий с федеральной СДО.
Создание региональной СДО предлагается провести в четыре ос-
новных этапа:
1. Организационный этап (до конца 1996 г.), на котором реша-
ются вопросы создания соответствующих структур, проводятся предп-
роектные исследования и разрабатывается проект региональной прог-
раммы развития СДО, принимается постановление администрации реги-
она и решаются вопросы финансирования.
2. Стартовый этап (до конца 1997 г.), в ходе которого начина-
ется реализация региональной программы, создаются новые и разви-
ваются существующие телекоммуникационные системы, создается пер-
вичный фонд КДО и начинается их использование в системе образова-
ния на коммерческой основе.
Создаются учебно-методические центры СДО в гг. Красноярске,
Норильске, Ачинске, Канске, Красноярске-26, Красноярске-45, Мину-
синске и др. городах и районах региона, а также в Хакасии и Тыве.
3. Накопительный этап (до конца 1999 г.), основная задача ко-
торого состоит в наработке достаточного числа КДО, инфраструктур-
ных возможностей, кадрового потенциала для обслуживания регио-
нальной СДО в целом. Финансирование этапа смешанное: госбюджет
плюс доходы от реализации образовательных услуг ДО в стране и за
рубежом.
4. Рабочий этап (до конца 2000 г.), на котором СДО переходит
- 16 -
в режим самообеспечивающейся системы. Начинается оказание части
образовательных услуг на конкурсной основе. Складывается завер-
шенная в основном система многоуровневого дистанционного образо-
вания России.
Руководитель авторского коллектива:
Пак Николай Инсебович, т. 44-54-43
44-82-13
E-mail: pak@rci.krasnoyarsk.su
[Предыдущий][Следующий][Содержание]