Протяженность границы между Казахстаном и Алтаем - почти 850 километров. Однако пока ее охрана фактически лишь обозначается. Поэтому для сомнительных личностей, в основном из исламских стран, в числе которых могут оказаться и действующие сотрудники спецслужб, потенциальные боевики и другие подозрительные типы, стремящиеся прорваться в край, граница до сих пор, можно сказать, нараспашку. По итогам прошлого года деятельность пограничников и правоохранительных органов Алтая оказывается весьма плодотворной - за этот период выявляется более трех тысяч иностранцев, в том числе 476 жителей дальнего зарубежья, пытавшихся незаконно въехать на территорию края. При этом в числе задержанных мигрантов - граждан государств исламского мира оказываются персоны с фальшивыми документами и бывшие сотрудники спецслужб. Как показывает практика, зачастую признаки ведения разведдеятельности, принадлежности к международным террористическим организациям выявляются в поведении как раз тех, кто стремится продлить срок пребывания на территории России любыми способами вплоть до нарушения действующих в нашей стране правил пребывания иностранцев.

На алтайском участке границы PФ с Казахстаном пограничная стража была установлена в 1997 году. Подписанным ранее соглашением между Россией и Казахстаном определены пункты переходов между этими государствами: Кулунда - Шербакты, Рубцовск - Семипалатинск, Третьяково - Шемонаиха (железнодорожные); Славгород - Павлодар, Веселоярск - Красный Аул, Топольное - Байганат, Малиновое озеро - Каянбай (автомобильные). Однако до сих пор данное соглашение не ратифицировано. И учитывая, что в настоящее время имеется всего четыре отдельных контрольно-пропускных пункта (ОКПП), можно сделать однозначный вывод: граница с Казахстаном на Алтае достаточно прозрачна. Скорее всего, ситуация с точки зрения иммиграционного контроля для края была бы уж совсем безнадежна, не подпиши в этом году президент РФ указ, ограничивающий въезд граждан дальнего зарубежья в Россию, - теперь это возможно лишь при наличии визы.

В ноябре 1999 года пограничники на пункте "Рубцовск" задерживают два автобуса с 64 таджиками. Все задержанные - как на подбор: молодые (возраст 20-40 лет), крепкого телосложения, в хорошей физической форме. В общем, хоть завтра в бой. При этом в глаза пограничникам бросается явно подозрительное поведение таджиков. Все они в один голос утверждают, что едут в Россию по делам бизнеса. Однако ни багажа, ни груза, ни документов у них почему-то нет. Один из гостей, например, заявляет, что ранее очень долго торговал на новосибирском рынке. Однако самые простые уточняющие вопросы сразу ставят его в тупик. Дальше - больше. Часть таджиков предъявляют общесоюзные паспорта старого образца с консульскими отметками о наличии российского гражданства. Однако даже визуально видно, что все штампы, печати и подписи просто подделаны. Один из задержанных потом признается, что для получения российского гражданства у себя на родине воспользовался услугами частных лиц, что обошлось ему в 300 рублей. У остальных иностранцев таджикские национальные паспорта. Специалисты обращают внимание на характерную дату их выдачи - сентябрь-ноябрь 1999 года (разгар боевых действий в Чечне). В общем, всей группе таджиков въезд в Россию запрещают.

Иммиграционный контроль на Алтае существует более трех лет. До сих пор он осуществляется только в международном секторе Барнаульского аэропорта, где все прибывающие иностранцы из дальнего и ближнего зарубежья, помимо таможенного и пограничного контроля, проходят проверку паспортно-визового режима. Здесь нарушений практически не выявляется. Когда же в редких случаях служба миграции вместе с пограничниками имеет возможность проверить прибывающих иностранцев непосредственно у границы, тут-то и начинается самое интересное. Например, выясняется, что лица, проживающие непосредственно в приграничной зоне как с той, так и с другой стороны, при пересечении границы даже не берут с собой паспортов - они к этому просто не привыкли. Только за последние месяцы прошлого года при попытке пересечения границы был выявлен 591 гражданин без документов, с неисправными документами - 758, не допущено на территорию PФ - 1118 человек.

В марте 2000 года на пункте "Рубцовск" в пассажирском поезде "Ташкент - Иркутск" задерживают 11 граждан исламского государства Афганистан, едущих в Москву. У всех иностранцев на руках национальные паспорта Афганистана, выданные в период с апреля по декабрь 1999 года в консульстве этого государства в Пакистане (г. Пешавар). При этом в отношении четырех из задержанных уже имеется ориентировка, что они планируют проследовать в Россию по поддельным российским визам, которые якобы выданы консульским отделом посольства России в Иране. Эту четверку предписывается задержать и проинформировать об этом разведотдел Департамента пограничного контроля ФПС и ФСБ PФ. Удается установить маршрут передвижения данных лиц: Тегеран (Иран) - Душанбе (Таджикистан) - Ташкент (Узбекистан) - Казахстан - Россия. Через две страны они проехали без виз. Как выясняется, российские визы афганцы купили в Тегеране по $400 за каждую.

Основной поток беженцев-иностранцев, не имеющих российского гражданства, на Алтае приходится на граждан Афганистана. Прибыв в край, в течение суток они должны обратиться в миграционную службу. В противном случае ими занимаются уже компетентные органы.

Иностранец должен доказать, что он притеснялся на религиозной, этнической почве или имелась угроза его жизни в стране, где он проживал ранее. На проверку этих и других сведений уходит около месяца. При положительном решении вопроса присваивается статус беженца. Только в 1999 году в службу миграции Алтая за получением такого статуса обратились более 20 афганцев, примерно половине из них был дан положительный ответ. А всего в крае в настоящее время проживают около 400 выходцев из этой страны. Кроме того, почти во всех городах региона имеются устойчивые группы лиц казахской, таджикской, узбекской и других национальностей. А в Барнауле сформировались такие группы еще и среди афганцев, китайцев и вьетнамцев.

В текущем году в распоряжении правоохранительных органов Алтая оказывается ксерокопия телеграммы от 11 марта 2000 года за подписью заместителя начальника Главного УВД Южно-Казахстанской области полковника полиции Т.Кубелекова. В телеграмме, адресованной городским и районным отделам УВД области, сообщается: "В связи с участившимися случаями и отказом погранслужбы Pоссии пропускать на свою территорию граждан Таджикистана, следующих в Pоссию большими группами на автобусах (получивший в последнее время наибольшее распространение канал перевозки наркотиков. - Прим. "СК") через территорию Казахстана, примите срочные меры по недопущению их въезда на территорию страны при отсутствии приглашений юридических и физических лиц российской стороны". И действительно, в настоящее время казахская полиция на границе Казахстана с Узбекистаном ужесточила проверку документов у граждан Таджикистана, следующих через Казахстан, и стала требовать документы, подтверждающие цель поездки. "Официально можно сказать так, - поясняет начальник поста иммиграционного контроля "Барнаул - Аэропорт" Виктор Плотников, - сложились устойчивые маршруты конкретных лиц, которые на постоянной основе за плату занимаются в Пакистане оформлением виз в страны СНГ, преимущественно в Таджикистан и Казахстан, а затем ввозят афганцев, возможно, и других иностранцев на территорию России". За деньги афганцев провозят и проводники, что практически исключает проверку зарубежных "гостей" на границе. Ну а посольство Афганистана в Москве за определенную плату выдает паспорт любому афганцу, а также без проблем продлевает сроки действия документов. По словам Плотникова, тревожит и то, что только часть афганцев остаются на Алтае, остальные выезжают в Новосибирск, Москву и даже за пределы России - в Германию, Голландию. Иногда доходит и до трагикомедии. Недавно в Барнаул из Пакистана сопровождающий привез афганца, сказал ему: "Ну вот, как я и обещал, ты уже в Москве", забрал у него деньги и уехал. Средства на дорогу своему земляку потом собирала местная диаспора.

В феврале этого года на автопереходе "Веселоярск" пограничники задерживают автобус, в котором находится 41 гражданин Афганистана. В ходе совместной проверки с чекистами устанавливается, что въездные российские визы - фальшивка. В частности, на всех визах подпись инспектора УВИP ГУВД Москвы принадлежит одному человеку и выполнена неразборчиво. Подписи сотрудника, выдавшего визу, также везде одинаковые. Старший группы - некий Наджибулла Аманулла, 1966г.р., уроженец Кабула, республика Афганистан. Именно ему и удалось поразить проверяющих своей "находчивостью" - он заявил, что все пассажиры в автобусе - его родственники(!). Между тем позже чекисты устанавливают, что в этой группе находится ряд бывших сотрудников спецслужб и вооруженных сил Афганистана. Всех афганцев с территории России выдворяют. Заодно чекисты выявляют канал незаконной миграции афганцев в Россию, маршрут и механизм их проникновения на территорию страны. Делается это так. В Исламабаде (Пакистан) через местную фирму "АВЕС" за $ 300 приобретается фальшивая российская въездная виза. Далее граждане Афганистана самолетом направляются через Карачи в Бишкек. Здесь через киргизский филиал "АВЕС" фрахтуется автобус, на котором афганцы через Алма-Ату и Семипалатинск едут в Россию. Российско-казахстанскую границу они пересекают в районе Рубцовска.

По данным УФСБ по Алтайскому краю, в настоящее время в Бишкеке и Исламабаде находятся свыше 200 афганцев, планирующих перебраться в Россию по аналогичному маршруту. Учитывая, что в Исламабаде действует дипломатическое представительство Республики Афганистан, а паспорт приобрести довольно легко (от $100), нетрудно предположить, что этим каналом могут воспользоваться и граждане других мусульманских государств для незаконного проникновения в Россию и дальнейшего участия в боевых действиях на территории Чечни.